一、引子

  2017年12月31日，隨著最后一車鋼渣磨細(xì)粉銷售外發(fā)，標(biāo)志著寧波寶豐冶金渣環(huán)保工程有限責(zé)任公司協(xié)助杭鋼集團(tuán)下屬的寧波鋼鐵有限公司，在國內(nèi)外鋼廠中率先實(shí)現(xiàn)鋼渣低成本高效率零排放，創(chuàng)造了鋼渣綜合利用的歷史新篇章。

  欣聞這一消息，國家發(fā)改委、中國金屬學(xué)會(huì)和中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)非常重視。

  中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長王振武高興地說：“鋼渣零排放，是鋼鐵企業(yè)多年來夢(mèng)寐以求的戰(zhàn)略目標(biāo)。今天，在寧鋼終于實(shí)現(xiàn)了！此舉解決了困擾我國鋼鐵企業(yè)多年的老大難問題，是鋼渣綜合利用的重大突破，也是落實(shí)習(xí)近平主席‘綠水青山，就是金山銀山’偉大號(hào)召，在鋼廠落地生根的重大舉措。為全國鋼廠優(yōu)質(zhì)高效低耗環(huán)境友好地生產(chǎn)鋼鐵，起到了帶頭示范作用。這是鋼鐵戰(zhàn)線的一件大事，更是國企民企混合所有制改革的一曲凱歌。可喜可賀！”

  2018年元月20日，中國金屬學(xué)會(huì)和中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)召集中國寶武集團(tuán)、鞍鋼、馬鋼、太鋼、本鋼、沙鋼、建龍集團(tuán)和中冶建筑研究總院等國內(nèi)多家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在寧鋼召開冶金渣（鋼渣）綜合利用座談會(huì)，交流和推廣寧鋼實(shí)現(xiàn)鋼渣低成本高效率零排放的經(jīng)驗(yàn)。國家發(fā)改委環(huán)資司綜合利用處處長楊尚寶應(yīng)邀出席，寧波市北侖區(qū)政府及環(huán)保、建材等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參會(huì)。

  會(huì)議期間，大家首先參觀了寧鋼、寶豐和合資的紫恒公司，充分領(lǐng)略了這3家現(xiàn)代化企業(yè)的風(fēng)采。對(duì)國企民企同心協(xié)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，催生寧鋼鋼渣低成本高效率零排放給予充分肯定，盛贊這是國企民企混合所有制改革的一曲凱歌。

  國家發(fā)改委環(huán)資司綜合利用處處長楊尚寶指出：“鋼鐵行業(yè)在煉鐵、煉鋼過程中要產(chǎn)生大量的冶金渣（鐵渣、鋼渣）。多年來，冶金渣特別是鋼渣沒能得到有效地利用，不僅堆積如山污染環(huán)境，也浪費(fèi)了有效資源。這些年來，基于鋼鐵產(chǎn)能的增加，不僅鋼渣存量沒能得到有效處置和利用，其增量也在逐年增加。因此，鋼渣綜合利用是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)?，F(xiàn)在，寧鋼和寶豐攜手，實(shí)現(xiàn)了鋼渣零排放，并有一定的經(jīng)濟(jì)效益。這是一個(gè)好消息，對(duì)鋼渣綜合利用來說，具有重要意義！”

  國家發(fā)改委環(huán)資司綜合利用處是國家管理綜合利用工作的具體負(fù)責(zé)單位。2015年4月，楊尚寶處長負(fù)責(zé)綜合利用處工作以來，十分重視鋼渣綜合利用工作，先后在北京、天津、長沙等地和鞍鋼、馬鋼、武鋼、沙鋼等組織或參加了多次鋼渣綜合利用專題調(diào)研和座談會(huì)、研討會(huì)。提出要系統(tǒng)開展鋼渣綜合利用工作，把鋼渣綜合利用工作落到實(shí)處，上升新臺(tái)階，走“少增量、去存量，高質(zhì)量、增效益”的綜合利用之路；并多次提出開展具體工作的8條建議：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、試點(diǎn)示范、市場導(dǎo)向、合作共贏、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、政策支持、行業(yè)監(jiān)管?！?

  在這次座談會(huì)上，楊尚寶處長再次闡述了推動(dòng)鋼渣綜合利用的工作思路，并回顧了近年來鋼渣綜合利用工作的進(jìn)展情況，對(duì)寧鋼和寶豐聯(lián)合開展的鋼渣綜合利用工作所取得成績予以充分肯定，對(duì)今后開展鋼渣綜合利用工作提出了要求。楊處長的講話，受到與會(huì)者的高度評(píng)價(jià)和熱烈歡迎。大家表示，回去后要結(jié)合本企業(yè)的基本情況和特點(diǎn)，盡快研究工作方案并認(rèn)真加以實(shí)施。

  二、國企民企聯(lián)姻，開創(chuàng)體制機(jī)制創(chuàng)新之路

  習(xí)近平主席指出：要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這樣，既能實(shí)現(xiàn)公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又能對(duì)沖兩者的弊端。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰。

  2014年3月22日，寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇上指出：“今后，市場發(fā)揮配制資源的決定性作用，通過競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。充分競爭的行業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)，發(fā)展的方向和路徑就是走混合所有制。鋼鐵業(yè)作為充分競爭的行業(yè)，混合所有制是方向?！?

  2016年7月8日，在習(xí)近平主席召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，徐樂江提出：“要加快推進(jìn)混合所有制改革。”

  他深知，國企在品牌、管理、人才、資金和文化等方面上有優(yōu)勢(shì)，民企在經(jīng)營、科技和約束機(jī)制等方面有優(yōu)勢(shì)?；旌鲜且环N創(chuàng)新。既能激活國企競爭力和創(chuàng)新力，又能發(fā)揮民企的活力和創(chuàng)造力，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，且對(duì)沖兩者的弊端，為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展注入新動(dòng)能。其重要體現(xiàn)，就是低成本高效率。

  2008年，寶鋼重組寧鋼。

  寶鋼把先進(jìn)的管理理念傳授給寧鋼，并全面落實(shí)徐樂江董事長提出的：“科技無止境，更上一層樓”的管理理念，把實(shí)現(xiàn)“低成本、高效率”作為寧鋼的戰(zhàn)略目標(biāo)。幾個(gè)月后，寧鋼扭虧為盈。與此同時(shí)，寶豐也把徐樂江董事長提出的管理理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹到科技創(chuàng)新、企業(yè)管理和每一個(gè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，并把多項(xiàng)治渣的專利技術(shù)運(yùn)用到鋼渣處理中，全心全意服務(wù)好寧鋼。

  不久，徐樂江到寧鋼考察，特意約見冀更新。他拉著冀更新的手笑著說：“今天終于見到了‘中國治渣王’。您對(duì)治理鋼渣有一套，我們對(duì)煉鋼煉鐵有一套。咱們兩好合一好，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，把寧鋼的鋼和渣都處理好。今后，我們可以在多方面合作，通過國有和民營的融合，把寧鋼建成低成本、高效率的示范企業(yè)！”

  經(jīng)過幾年努力，寧鋼最終成為寶鋼“低成本高效率”的典范企業(yè)，成為寶鋼集團(tuán)樹起的一面旗幟。

  2013年，按照董事長徐樂江的意愿，寶鋼和寧鋼、寶豐合資，成立寧波寶鋼新型建材科技有限公司。寶鋼占股38%，寶豐37%，寧鋼25%。董事長由寶鋼擔(dān)任，總經(jīng)理由寶豐委派。寶鋼并將經(jīng)營權(quán)托付給寶豐，以充分發(fā)揮其經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。

  這是迄今為止，寶鋼作為一家特大型國有企業(yè)，和唯一一家民營企業(yè)聯(lián)姻。這是寶鋼推行混合所有制的一個(gè)試點(diǎn)，并把這作為國企體制機(jī)制改革的一個(gè)突破口。

  （一）混合所有制經(jīng)濟(jì)相輔相成，相得益彰

  在實(shí)施90萬噸冶金渣粉磨工程項(xiàng)目時(shí)，有人提出了一套方案，選擇了一家制造廠的設(shè)備，計(jì)劃投資1.7億元。這項(xiàng)工程的核心設(shè)備是立磨。

  此前，合資公司籌備小組在冀更新的帶領(lǐng)下，對(duì)國產(chǎn)立磨進(jìn)行了全面調(diào)查，心中有數(shù)。他們建議到新鄉(xiāng)市長城機(jī)械有限公司去購買立磨。

  籌備小組通過考察認(rèn)為：

  新鄉(xiāng)長城生產(chǎn)的立磨性價(jià)比高。擬選廠家的立磨每小時(shí)加工90噸礦渣微粉，而長城每小時(shí)能加工110噸～120噸；擬選廠家每噸礦粉電耗在40度以上，而長城在36度左右。即使是從國外進(jìn)口的立磨，也和國內(nèi)擬選廠家類似。因此，長城立磨處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位。

  從設(shè)備質(zhì)量上看，新鄉(xiāng)長城是世界立磨鼻祖史密斯公司認(rèn)可的長期合作伙伴，其在國內(nèi)立磨的核心部件都是新鄉(xiāng)長城制造的。長城是從鑄造、加工、制造、裝配一條龍服務(wù)企業(yè)。其生產(chǎn)的立磨價(jià)格低、質(zhì)量好，在國內(nèi)市場占有率高，并能提供EPC總承包的專業(yè)方案。

  籌備小組最終和長城公司簽訂了合資公司一條年產(chǎn)60萬噸礦渣生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)30萬噸鋼渣生產(chǎn)線的總承包合同，總價(jià)不到一個(gè)億。這個(gè)價(jià)格在國內(nèi)同類工程中是最低的。

  2013年8月29日，合資工程正式開工。

  年底，寶鋼領(lǐng)導(dǎo)在年終總結(jié)大會(huì)上說：國企民企聯(lián)姻，充分發(fā)揮了兩種體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。保守估計(jì)，本項(xiàng)工程至少節(jié)約了5000萬元。

  高質(zhì)量、低成本、高效率，這是合資公司建成后的第一項(xiàng)重大成果。

  （二）民企機(jī)制的靈活性，化矛盾于無形

  2014年，根據(jù)國家發(fā)改委的安排，寶鋼退出了寧鋼股份，杭州鋼鐵集團(tuán)控股了寧鋼。

  國企民企聯(lián)姻也不是一帆風(fēng)順的。

  2014年10月23日，合資公司收到了寧鋼的禁止施工通知令，導(dǎo)致這個(gè)大半拉子工程被迫停工。

  在國有企業(yè)干了30年廠長的冀更新心急如焚。他心里明白：一個(gè)上億的工程項(xiàng)目，在已經(jīng)完成了70 %進(jìn)度的情況下停工，損失有多大！民企的損失丟了就丟了，影響不大。而作為大股東的寶鋼、寧鋼都是國企。這樣做，會(huì)給國有資產(chǎn)帶來重大損失。

  盼星星，盼月亮，終于盼來了陳月亮！

  在停工600多天后的2016年8月9日，新來的杭鋼集團(tuán)董事長兼黨委書記陳月亮在寧鋼現(xiàn)場調(diào)研時(shí)見到了冀更新，了解這項(xiàng)工程為什么會(huì)停工？冀更新如實(shí)回答。

  隨后，陳月亮董事長連續(xù)調(diào)查了20多個(gè)小時(shí)，終于弄清了事實(shí)真相。他當(dāng)即在第二天上午召開相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并作出決策：立即復(fù)工，工程務(wù)必于2016年底前竣工。

  合資公司的工程在停工近2年后，在陳月亮董事長果斷決策下，絕處逢生。

  冀更新多次在公開場合動(dòng)情地說：盼星星，盼月亮，終于盼來了陳月亮！是陳月亮董事長拯救了這項(xiàng)工程，拯救了合資公司，才有了寧鋼鋼渣的低成本高效率零排放。寧鋼實(shí)現(xiàn)零排放，論功勞，首功當(dāng)推陳月亮！

  復(fù)工，方方面面都要用錢，而且數(shù)量龐大。按照國有企業(yè)的辦事程序，作為計(jì)劃外資金的到位，需要層層申報(bào)，層層審批。沒有兩三個(gè)月時(shí)間，這筆錢到不了位。等錢到位再復(fù)工，年底竣工，黃花菜都涼了。

  心急如火的寧鋼董事長殳黎平找到冀更新，希望他迅速墊付2498萬元現(xiàn)金，以便盡早復(fù)工。冀更新考慮到：早一天復(fù)工就早一天減少合資公司的損失；早一天建成就早一天實(shí)現(xiàn)寧鋼鋼渣零排放。他慨然應(yīng)諾。第二天，寶豐到銀行辦貸款。一周后2498萬元現(xiàn)金就匯入了工程賬號(hào)，確保了工程迅速復(fù)工。

  項(xiàng)目施工期間，陳月亮董事長還要求寧鋼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視合資項(xiàng)目，盡心盡力幫助合資公司排憂解難。工程進(jìn)展，每個(gè)星期必須向他匯報(bào)一次。他還多次深入實(shí)地查看。杭鋼集團(tuán)總經(jīng)理張利明也經(jīng)常深入工地檢查指導(dǎo)工作。

  國企高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和民企靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營機(jī)制，在這里發(fā)揮得淋漓盡致。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰，顯示出巨大的力量。

  2016年12月底，90萬噸生產(chǎn)線順利竣工。

  然而，天也有不測風(fēng)云。2016年3月下旬，寧波市某供水公司找來，說寧鋼的鋼渣將他們敷設(shè)的還未通水的管道擠破了，要求賠償損失。

  冀更新攬下這件事，與他們交涉。

  這項(xiàng)工程，是從北侖通過海底敷設(shè)直徑達(dá)1.5米、管壁厚兩公分的管道向大榭島的一批大中型企業(yè)供水。市委唐書記下死令，要求在3月底前完工，確保4月1日供水。否則，島上一批企業(yè)無水供應(yīng)被迫停產(chǎn)會(huì)造成巨額損失。

  會(huì)議剛開始，供水公司總經(jīng)理就指責(zé)寧鋼的鋼渣堆放的壓力導(dǎo)致水管破裂。為了對(duì)寧鋼加大施壓強(qiáng)度，他還請(qǐng)來了寧波市城管的兩位領(lǐng)導(dǎo)。

  冀更新指出：3年前，我們就在此建廠堆渣。問題的要害是鋼渣堆放在前，挖溝埋管在后。你們是工程施工單位，明明看到數(shù)萬噸的鋼渣堆在現(xiàn)場，為什么還要在幾米遠(yuǎn)的地方挖溝埋管？明明兩次挖溝挖倒了我們圍墻，你們也賠了損失，為什么不接受教訓(xùn)，一錯(cuò)再錯(cuò)？作為施工單位，為什么在開挖前不勘測土地的承載能力？明明看見有數(shù)萬噸重的鋼渣堆在眼前，看見從溝里挖出來的是稀泥巴，為什么還膽敢埋管？擠裂了水管能怪我們嗎？作為一個(gè)有資質(zhì)的施工單位，怎么不按規(guī)范施工，怎么連起碼的施工常識(shí)都不懂呢？

  一席話，說得供水公司總經(jīng)理啞口無言。

  冀更新說：4月1日通水是唐書記下達(dá)的死命令。每拖一天，就會(huì)影響島上企業(yè)的正常生產(chǎn)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果追究起來，這個(gè)責(zé)任誰負(fù)得起？

  供水公司總經(jīng)理一行人面面相覷。

  冀更新說：現(xiàn)在出問題，既是壞事又是好事。如果等供水后再出事責(zé)任更大?，F(xiàn)在還有幾天時(shí)間，通過搶修還可以把時(shí)間搶回來。

  供水公司總經(jīng)理為難地問：那你說怎么辦，我們?cè)撛趺崔k？

  冀更新明白：總經(jīng)理提了兩個(gè)問題。其一，工程施工怎么辦？其二，水管破裂重修需要錢。這筆錢不在施工的預(yù)算內(nèi)。國企資金的管理丁是丁卯是卯，不允打醬油的錢買醋。搶修的錢屬計(jì)劃外開支，不僅申領(lǐng)難，而且要層層報(bào)批，時(shí)間也來不及。怎么辦？

  冀更新說：怎么辦？管道馬上移位，從不遠(yuǎn)處的高架橋下基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)處通過，并把暗管改成明管。這樣做不會(huì)有危險(xiǎn)。另外，重新更換管道和施工的資金，我估計(jì)你們短期內(nèi)無法到位。這件事盡管不是我們的責(zé)任，但從大局出發(fā)，我們?cè)敢饩栀?zèng)給你們。

  該總經(jīng)理喜出望外，當(dāng)場拍板按照冀總的方案施工。經(jīng)過協(xié)商，所需費(fèi)用為38萬元。

  冀更新說：沒問題，回去后我馬上安排，把錢打入施工隊(duì)賬戶，確保工程按期完工。

  臨走時(shí)，供水公司總經(jīng)理親自把冀更新送到門口，并且深深地鞠了個(gè)九十度的躬。

  寧鋼董事長殳黎平聞?dòng)嵑螅N著大拇指對(duì)冀更新說：“你為人大氣、善良，胸襟寬。民企的機(jī)制靈活，解決了兩家國企的難題。好！”

  （三）國企民企只有“合”得來，才能“混”得好

  恰如一位領(lǐng)導(dǎo)所言：混合所有制中，國企和民企只有“合”得來，才能“混”得好。“合”得好的精髓，在于心心相印，進(jìn)而把兩種體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，兩種弊端則相互對(duì)沖?！盎臁钡煤玫木瑁谟诟黠@神通。

  1.把寧鋼的規(guī)范管理傳輸給寶豐

  作為國企的寧鋼管理規(guī)范。寧鋼派出專人，幫助寶豐制定操作規(guī)程、安全規(guī)程、設(shè)備維護(hù)使用規(guī)程，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保做到寶豐與寧鋼管理同步。他們還經(jīng)常組織對(duì)寶豐職工進(jìn)行技術(shù)、安全、?