近日，山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》：

  為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）和《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕5號(hào)）要求，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》（安監(jiān)總政法〔2018〕5號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任提出如下意見。

  一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、基本要求

  （一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)新要求、新部署、新舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)依法行政水平。

  （二）工作目標(biāo)。到2020年，建成規(guī)范統(tǒng)一、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防體系建設(shè)以及防范遏制重特大事故中的地位和作用明顯提升。到2030年，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作現(xiàn)代化、信息化。

  （三）基本要求。

  ——堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分級(jí)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“一重點(diǎn)全覆蓋”和安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管要求，科學(xué)合理確定執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法頻次，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的執(zhí)法新格局。

  ——堅(jiān)持重點(diǎn)突出，推行集中執(zhí)法。適時(shí)開展安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中執(zhí)法，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以雙重預(yù)防體系建立運(yùn)行和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)為執(zhí)法重點(diǎn)，始終保持打擊安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢。

  ——堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化行政處罰。健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制體制，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大執(zhí)法檢查和處罰力度，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為、拒不整改重大事故隱患的企業(yè)，依法從嚴(yán)查處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至提請(qǐng)政府關(guān)閉取締，鐵腕倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  二、健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

  （一）推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)責(zé)明晰。各級(jí)安全監(jiān)管部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及“三定”職責(zé)范圍，確定本部門安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任，依法行使安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的執(zhí)法程序銜接，依法查處本部門執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為。推動(dòng)市、縣人民政府明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

  （二）實(shí)施安全生產(chǎn)分級(jí)執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要依照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第293號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央駐魯和省管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕89號(hào)），按照分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法要求，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理地確定本級(jí)執(zhí)法范圍和對(duì)象，原則上1家企業(yè)由1個(gè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常執(zhí)法，避免省、市、縣重復(fù)和交叉執(zhí)法。除開展執(zhí)法抽查或者開展督導(dǎo)、示范性執(zhí)法外，原則上省級(jí)安全監(jiān)管部門不對(duì)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常執(zhí)法的企業(yè)開展執(zhí)法活動(dòng)，市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門也不對(duì)省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常執(zhí)法的企業(yè)開展執(zhí)法活動(dòng)。

  （三）推行集中執(zhí)法。按照《山東省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查工作規(guī)范》《山東省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》要求，采取異地執(zhí)法檢查、交叉執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等執(zhí)法形式，集中時(shí)間、執(zhí)法人員和專家力量，對(duì)安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行集中執(zhí)法。要制定集中執(zhí)法實(shí)施方案，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，明確檢查范圍和檢查內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。

  （四）規(guī)范開展日常執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要規(guī)范日常執(zhí)法工作，實(shí)行按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)法。依照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》，在綜合考量執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備等因素的基礎(chǔ)上，確定執(zhí)法范圍和執(zhí)法頻次，科學(xué)、合理地編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。要采取“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法形式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)督檢查“全覆蓋”，對(duì)其他一般檢查企業(yè)結(jié)合實(shí)際確定抽查比例。執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生規(guī)律，有針對(duì)性地確定具體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。把安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查、異地執(zhí)法、督查抽查等活動(dòng)與年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行有效銜接，根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整年度監(jiān)督檢查計(jì)劃；需對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作重大調(diào)整的，按規(guī)定履行批準(zhǔn)、備案程序。

  （五）建立執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)機(jī)制。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按季度分析本地區(qū)執(zhí)法情況，對(duì)比分析監(jiān)督檢查的企業(yè)次數(shù)以及現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，不斷推動(dòng)執(zhí)法工作持續(xù)深入開展。省安監(jiān)局每季度執(zhí)法分析情況應(yīng)當(dāng)通報(bào)各市安監(jiān)局，并抄送有關(guān)人民政府和國家安全監(jiān)管總局。

  （六）全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要推行行政執(zhí)法公示制度，通過政府網(wǎng)站或者本部門政務(wù)服務(wù)窗口等場所，按規(guī)定公布本部門執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法結(jié)果等信息。各級(jí)安全監(jiān)管部門要推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法全過程文字記錄，推行執(zhí)法全過程音像記錄，準(zhǔn)確詳細(xì)記錄執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)信息。執(zhí)法記錄臺(tái)賬保存期限一般不少于5年；有關(guān)行政強(qiáng)制、行政處罰文書要及時(shí)立卷歸檔并按規(guī)定期限保存；其他執(zhí)法文書要按年度、分類別歸檔保存，保存期限一般不少于10年。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確法制審核主體、范圍、內(nèi)容和程序，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、要素清單和流程圖，在重大執(zhí)法決定作出前，依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法制審核。推行行政處罰公開裁定，對(duì)典型、重大行政處罰案件，可以組織召集同類企業(yè)進(jìn)行公開裁定。公開裁定要如實(shí)記錄當(dāng)事人的意見，形成書面報(bào)告，作為作出行政處罰決定的重要參考。行政處罰案件依法舉行聽證的，公開裁定可以與聽證一并實(shí)施。

  （七）規(guī)范行政處罰自由裁量。各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、違法情節(jié)、危害后果等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，其適用的行政處罰應(yīng)當(dāng)基本一致。要在行政處罰審批文書中列明當(dāng)事人的全部違法行為及每個(gè)違法行為的裁量結(jié)果，并列明所依據(jù)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；具有法定從重、從輕、不予處罰等情形的，要列明法律、法規(guī)和規(guī)章的具體依據(jù)。當(dāng)事人對(duì)自由裁量有異議的，要予以解釋說明并形成調(diào)查詢問筆錄等書面材料備查。

  （八）建立“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按規(guī)定編制公布本部門權(quán)責(zé)清單，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定修訂情況及時(shí)更新。涉及到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)變更、調(diào)整的，及時(shí)登錄山東省行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行修訂。在事故調(diào)查過程中，要加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院的協(xié)調(diào)配合，全面調(diào)查核實(shí)有關(guān)部門及其執(zhí)法人員的履職情況。對(duì)已經(jīng)依照權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)履行職責(zé)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序采取執(zhí)法措施的，依法不予追究有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員執(zhí)法責(zé)任的，要在事故調(diào)查報(bào)告中明確其違法行為及追責(zé)依據(jù)。

  三、明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)

  （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促企業(yè)建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，明確主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施；企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

  （二）加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建立落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行本行業(yè)門類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)施指南，建立落實(shí)本企業(yè)雙重預(yù)防體系。督促企業(yè)精準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控，明確安全責(zé)任人，細(xì)化安全防范管控措施，提高企業(yè)安全管理水平。督促企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)必須按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生，按規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理情況組織評(píng)估。

  （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；督促企業(yè)按照法定期限、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)的情況及材料；發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備許可條件的，依法責(zé)令整改直至吊銷相關(guān)行政許可證件。企業(yè)未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，嚴(yán)禁使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備。按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控。

  （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定，金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。督促企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等十二項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)全員培訓(xùn)，普及應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能。

  （五）加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理，落實(shí)技術(shù)防范措施，嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題；兩個(gè)以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

  （六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，依法建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備，定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并與所在地縣級(jí)以上人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織開展應(yīng)急演練，做好演練評(píng)估。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道，危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握本崗位應(yīng)急處置措施，熟練使用應(yīng)急防護(hù)器材和救援物資裝備。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保本單位配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資、編制修訂應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出所必需的資金投入，并納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用。

  （七）加強(qiáng)對(duì)事故整改措施落實(shí)情況的檢查。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要結(jié)合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報(bào)告，突出檢查事故責(zé)任企業(yè)的整改措施落實(shí)情況，逐一核實(shí)責(zé)任措施。對(duì)未整改到位的，從嚴(yán)從重處罰。要著重檢查同類企業(yè)的安全警示教育開展情況和事故防范措施情況，促使企業(yè)切實(shí)做到“一廠出事故，萬廠受教育”，嚴(yán)防同類事故反復(fù)發(fā)生。

  （八）加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病預(yù)防和控制措施，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；依法設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職職業(yè)健康管理人員；及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目；落實(shí)職業(yè)病危害告知、定期檢測、個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康檢查等制度措施；金屬非金屬礦山、金屬冶煉、石棉采選、石英砂加工、水泥、陶瓷、耐火材料等企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)粉塵、化學(xué)毒物治理措施，確保工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  各級(jí)安全監(jiān)管部門在對(duì)企業(yè)開展執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)視情形依法采取現(xiàn)場處理、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，按規(guī)定掛牌督辦，落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法要求，并將典型案例通過新聞媒體進(jìn)行曝光。建立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信行為懲戒機(jī)制，依法依規(guī)落實(shí)對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施。建立落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，推進(jìn)案件協(xié)查聯(lián)辦，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。