昨日（24日）上午，徐州市政府召開全市重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級動員大會，會上徐州市副市長趙立群宣讀了全市重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級工作方案：

徐州市水泥行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級方案

  為全面貫徹落實中央環(huán)保和省環(huán)保督察反饋意見，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制訂如下方案：

  一、主要目標

  力爭通過三年時間，走出一條產品質量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競爭能力強的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，實現(xiàn)水泥工業(yè)向新型建筑建材產業(yè)轉型，產業(yè)邁進中高端，全面實現(xiàn)高質量發(fā)展。

  其中，2018年重點引導城市北區(qū)水泥粉磨和熟料企業(yè)轉移退出，實現(xiàn)“一退一減”：

  1、大幅退出熟料產能。積極推進淮海中聯(lián)水泥有限公司整體退出，減少礦山開采和煤炭消耗。

  2、大幅消減粉磨企業(yè)。加快兼并重組和搬遷轉移，減少銅山區(qū)、賈汪區(qū)、開發(fā)區(qū)粉磨企業(yè)數(shù)量。

  二、重點任務

  （一）熟料板塊

  1、淮海中聯(lián)。隸屬中建材集團（央企），位于生態(tài)紅線內（小沿河水源地生態(tài)紅線保護區(qū)），城市上風向，臨近主城區(qū)，礦山開采破壞巨大，物料運輸揚塵嚴重，企業(yè)整體退出，2018年6月底前完成方案并啟動。

  （責任單位：銅山區(qū)人民政府）

  2、徐州中聯(lián)。隸屬中建材集團（央企），位于城市上風向，賈汪區(qū)主城區(qū)北部、環(huán)境污染較為嚴重，但企業(yè)規(guī)模較大，裝備水平先進，落實環(huán)保治理措施，2018年6月底前完成。

  （責任單位：賈汪區(qū)人民政府）

  3、龍山水泥。位于城市上風向、賈汪區(qū)最北部，企業(yè)規(guī)模較大、建設期限較晚、設備較為先進，落實煙氣治理措施，2018年6月底前完成。

  （責任單位：賈汪區(qū)人民政府）

  4、久久水泥。位于城市南部，不開山采石，主要服務于協(xié)同處置城市污泥，落實相關環(huán)保措施，暫時保留（相關部門在落實污泥處置替代方案后引導企業(yè)對外轉移），2018年6月底前完成。

  （責任單位：銅山區(qū)人民政府）

  5、徐州白水泥。小型特種水泥制造，位于開發(fā)區(qū)，已關停，落實“兩斷三清”徹底拆除，2018年6月底前完成。

  （責任單位：徐州經濟開發(fā)區(qū)管委會）

  （二）粉磨板塊

  1、化解產能

  （1）徹底拆除關停產能。對全市已關停的18家粉磨企業(yè)，2018年6月底前按照“兩斷三清”要求徹底整治到位，確保產能真實退出。

  （責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市、邳州市人民政府）

  （2）排查取締落后產能。整改落實中央環(huán)保督察反饋我市“部分水泥企業(yè)3米以下球磨機未淘汰”問題，對全市3米以下球磨機開展再排查，對存在以粉磨礦渣、石膏等名義使用落后產能裝備的立即拆除，2018年6月底前完成。

  （責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府）

  （3）清理整治低效產能。按照《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》，落實長效機制，從耗能、環(huán)保、質量、安全、技術、產能退出六個方面推進聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)退出低端低效產能。

  （責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府）

  2、調整布局

  （1）開發(fā)區(qū)。全面退出水泥產業(yè)，保留江蘇誠意水泥有限公司延伸產業(yè)鏈條，落實環(huán)保治理措施，打造綠色工廠，轉型發(fā)展水泥粉磨—混凝土—構件—新型建筑建材企業(yè)，2018年6月底前完成。

  （責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

  （2）銅山區(qū)。全面退出熟料產業(yè)（JT窯除外），嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現(xiàn)有產能對外搬遷轉移，或轉型發(fā)展其它新型建材產業(yè)，14家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。

  （責任單位：銅山區(qū)人民政府）

  （3）賈汪區(qū)。保持現(xiàn)有熟料產能，嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現(xiàn)有產能支持對外搬遷轉移，或轉型發(fā)展其它新型建材產業(yè)，26家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。

  （責任單位：賈汪區(qū)人民政府）

  （4）其它地區(qū)。豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市應根據(jù)具體情況選擇適度發(fā)展，在滿足環(huán)保要求和減量置換條件下，可以承接其它地區(qū)企業(yè)和產能轉移。

  （責任單位：豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市人民政府）

  三、措施保障

  1、明確主體責任。各縣（市）、區(qū)屬地政府是落實和推進行業(yè)優(yōu)化布局和轉型升級的責任主體，要按照市委、市政府總體部署要求，制訂細化方案，明確節(jié)點任務和責任分工，具體抓好落實和推進。

  2、嚴格依法行政。市、縣兩級職能部門充分發(fā)揮管理職能，盡職盡責，嚴格按照相關法律、法規(guī)和政策文件要求，依法行政，綜合施策，密切配合，共同推進。

  3、強化市場驅動。根據(jù)市場規(guī)則，按照“依法行政、引導轉移、治理達標、合法生產”的程序，鼓勵和引導企業(yè)產能交易、兼并重組和自主轉移。

  4、加大政策支持。市、縣兩級財政部門要研究設立產業(yè)基金加強對轉型升級引導，其它各相關部門要積極向省和國家爭取有關政策支持，幫助企業(yè)做好布局調整和轉型升級工作。