江西省委 江西省人民政府 關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略推動工業(yè)高質量發(fā)展的若干意見提出，要大力推進綠色發(fā)展。控制水泥產能，發(fā)展高品質水泥、專用水泥；加強水泥等重點行業(yè)產能管理和高效利用，支持優(yōu)質富余產能輸出，嚴防新增低效低端產能，利用綜合標準依法依規(guī)淘汰落后產能。

  中共江西省委 江西省人民政府 關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略推動工業(yè)高質量發(fā)展的若干意見

  （2018年5月4日）

  為深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質量發(fā)展，加快建設具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，制定本意見。

  一、總體要求

  （一）重大意義

  工業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的主導力量，制造業(yè)始終是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基所在。當前，新一輪技術革命和產業(yè)變革方興未艾，國際產業(yè)分工和競爭格局正在深刻調整。我國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展新時代，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設加快推進，工業(yè)迎來前所未有的新機遇和新挑戰(zhàn)。近年來，全省上下堅定不移推進新型工業(yè)化，取得顯著成效，總體進入工業(yè)化中后期階段，站在了新的起點上。但我省工業(yè)發(fā)展不平衡不充分，產業(yè)不大不強、質效不高不優(yōu)等問題還較突出，高質量發(fā)展任務艱巨。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、建設具有江西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是促進經(jīng)濟向高質量發(fā)展階段轉變、實現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展的迫切需要，是開啟我省現(xiàn)代化建設新征程、譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的重大實踐。

  （二）總體思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照高質量發(fā)展要求，堅持新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，全面對接制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，強化改革推動、創(chuàng)新驅動、融合互動、綠色促動、開放帶動、安全聯(lián)動，推進新興產業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產業(yè)高端化、生產性服務業(yè)現(xiàn)代化，著力構建數(shù)字經(jīng)濟引領，新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動江西制造向江西創(chuàng)造轉變、江西速度向江西質量轉變、江西產品向江西品牌轉變，重塑江西制造業(yè)輝煌，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西奠定堅實基礎。

  （三）基本原則

  ——改革創(chuàng)新。深化供給側結構性改革，著力提高供給體系質量，推動質量變革。堅持問題導向，著力破解工業(yè)強省的體制機制障礙，充分釋放發(fā)展活力，推動效率變革。把創(chuàng)新擺在核心位置，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資源鏈、資金鏈、政策鏈，加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，推動動力變革。

  ——提質增效。堅持質量第一、效益優(yōu)先，著力調整存量、優(yōu)化增量、主動減量、提高質量，加快產業(yè)向中高端延伸、產品向高附加值攀升。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術等要素配置，提高全要素生產率，促進工業(yè)保持中高速增長，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

  ——融合協(xié)同。深化兩化融合、軍民融合，促進新一代信息技術特別是數(shù)字技術與制造業(yè)的深度融合，推進制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉型，加快發(fā)展軍民融合產業(yè)。加強產業(yè)間的廣泛對接，引導數(shù)據(jù)流、技術流、資金流、人才流和物資流向產業(yè)匯聚，促進工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展。

  ——綠色集約。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)底線和環(huán)保紅線。積極發(fā)展綠色工業(yè)，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高資源利用效率，減少污染排放，實現(xiàn)資源集約型、環(huán)境友好型發(fā)展，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

  ——開放合作。主動融入全球產業(yè)鏈和價值鏈，積極開發(fā)利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)引資引技引智并舉。著力增強聚集要素資源和承接產業(yè)轉移能力，強化與國內外大產業(yè)大企業(yè)對接，積極拓展海外市場，開展國際產能合作，提升工業(yè)開放發(fā)展水平。

  （四）主要目標

  到2020年，總量規(guī)模、產業(yè)結構、質量效益和創(chuàng)新能力同步提升，工業(yè)高質量發(fā)展取得積極進展，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快形成。

  ——總量進一步壯大。制造能力和效率不斷提升，先進制造業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅高于全國平均水平，總量力爭突破萬億元、邁進全國“萬億俱樂部”。

  ——結構進一步優(yōu)化。新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、生產性服務業(yè)同步提檔升級，協(xié)同發(fā)展格局加速構建。高新技術產業(yè)占比達到35%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比達到18%以上，高耗能行業(yè)占比下降到35%以下。打造若干個主營業(yè)務收入萬億級、五千億級、千億級優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)集群，打造30戶千億級、百億級企業(yè)。

  ——質量效益進一步提升。工業(yè)質量效益快速提升，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。力爭制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到全國平均水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤率高于全國平均水平，全員勞動生產率年均增長7%左右。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18%、用水量下降10%。

  ——創(chuàng)新能力進一步增強。技術進步貢獻率不斷提升，工業(yè)創(chuàng)新力競爭力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ｒ&Ｄ經(jīng)費支出占比達到1.5%左右。數(shù)字化水平進一步提高，重點領域生產裝備數(shù)控化率達到60%以上，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達到85。打造一批有較強影響力和知名度的“江西制造”品牌。

  到2025年，工業(yè)高質量發(fā)展取得重大突破。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，智能制造、綠色制造模式廣泛應用，形成若干國際先進、國內一流、行業(yè)領先的龍頭骨干企業(yè)和產業(yè)集群。規(guī)模、結構、質量、效益和創(chuàng)新能力再上新臺階，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重顯著提升，新的發(fā)展方式、產業(yè)結構、增長動力基本確立，現(xiàn)代化產業(yè)體系基本建成。

  二、重點任務

  （一）實施三大工程，構建產業(yè)新體系

  1.實施新興產業(yè)倍增工程。聚焦重點領域，強化一產一策，實現(xiàn)新興產業(yè)總量規(guī)模、龍頭企業(yè)倍增，培育一批水平領先、競爭力強的細分產業(yè)，推動新興產業(yè)規(guī)模化。

  電子信息與新型光電。聚焦半導體照明、集成電路封裝測試、通信設備、數(shù)字音視頻等核心領域，重點攻克觸摸屏、高清攝像模組等關鍵元器件技術，加快硅襯底LED原創(chuàng)技術產業(yè)化，加大生物識別等前沿技術開發(fā)力度。做大做強LED與智慧照明、數(shù)字終端、新型顯示、智能觸控、多層電路板等優(yōu)勢產品，大力發(fā)展移動智能終端、平板電腦、可穿戴設備產品，培育北斗導航、集成電路產業(yè)。提升南昌、吉安、贛州和贛江新區(qū)等地產業(yè)集聚水平，打造五千億級京九高鐵電子信息與新型光電產業(yè)帶。

  航空。主攻整機、大飛機機身和核心零部件研制，培育制造、運營及維修、服務、臨空經(jīng)濟全產業(yè)鏈。提升戰(zhàn)斗機、教練機優(yōu)勢，大力發(fā)展民機、運動類飛機。提升直升機制造能力，發(fā)展多載重系列、多型號機種。積極發(fā)展固定翼飛機，突破公務機、輕型渦槳飛機和無人機，帶動渦扇發(fā)動機等關鍵部件發(fā)展。拓展大飛機部件、機身集成制造能力，爭取大飛機試飛基地落戶。建設飛行學院、民航適航審定中心。推進南昌、景德鎮(zhèn)通航產業(yè)發(fā)展，打造千億級航空產業(yè)。

  生物醫(yī)藥及大健康。主攻醫(yī)藥、醫(yī)療器械和康體養(yǎng)生三大領域。加強中藥、化學藥、生物藥、中藥保健品，以及醫(yī)學影像、放射治療、微創(chuàng)介入、血液透析等高端設備和耗材研制，發(fā)展遠程影像診斷、遠程會診等個性化醫(yī)療、健康評估咨詢等服務。推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，鞏固中藥產業(yè)領先地位，加快中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設，構建以南昌為核心，宜春、撫州、贛州協(xié)同發(fā)展的“一核三區(qū)”產業(yè)格局，建設國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，打造中醫(yī)藥強省。

  光伏。增強制造、系統(tǒng)集成和應用能力，重點發(fā)展低耗能硅料技術，提升電池、組件及配套產品研制能力和晶硅組件大規(guī)模產業(yè)化轉換效率，開發(fā)光伏建筑一體化集成系統(tǒng)及大型光伏發(fā)電站集成系統(tǒng)。開展高速公路光伏電站建設試點，大力推廣“光伏+”，推進建筑分布式光伏發(fā)電全覆蓋。加快上饒、新余等地產業(yè)集聚，打造世界級晶硅電池及組件基地、全國領先的系統(tǒng)集成及應用基地。

  新能源汽車及鋰電。新能源汽車主攻乘用車，發(fā)展客車、專用車；發(fā)展智能車聯(lián)網(wǎng)和語音導航、自動駕駛、自動泊車、人機交互、智能通訊等新興車載電子、車載互聯(lián)網(wǎng)產品，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推進高比能量動力電池、高效驅動電機、先進整車控制、車身輕量化等關鍵技術攻關，做強關鍵零部件。鋰電重點發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關鍵材料，推進新型鋰離子動力電池研發(fā)和產業(yè)化。加快南昌、上饒、贛州、宜春、新余等地產業(yè)集聚，打造千億級新能源汽車及鋰電產業(yè)。

  移動物聯(lián)網(wǎng)。實施移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。完善網(wǎng)絡設施，加快建設以位置感知、移動通訊和位置計算為核心的移動物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，積極謀劃布局建設5Ｇ網(wǎng)絡，促進NB-IoT/eMTC/5G協(xié)同發(fā)展。發(fā)展硬件制造，重點發(fā)展標識、傳感器、智能家居、金融支付、環(huán)境監(jiān)測、光學感知、智能穿戴、智能醫(yī)療健康等產品，培育一批制造企業(yè)。推進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧能源、智慧農業(yè)、智能家居等應用，打造一批應用標桿。力爭打造千億級移動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，建設全國領先的物聯(lián)網(wǎng)應用產業(yè)集聚區(qū)。

  2.實施傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級工程。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)設計等推廣應用，著力延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，淘汰落后產能，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化。

  汽車及零部件。堅持整車、零部件互動，雙向延伸產業(yè)鏈。優(yōu)化整車結構，鞏固輕型載貨汽車、輕型客車優(yōu)勢，大力發(fā)展中高檔轎車、大型客車和專用汽車，提升乘用車比重。提高零部件研制能力，做大做強發(fā)動機、變速器、控制系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、汽車電子等，提高本地配套化率。支持企業(yè)加強營銷、售后、維護和功能升級等服務網(wǎng)絡建設，完善售后服務體系，打造贛產整車及零部件知名品牌。

  有色金屬。聚焦銅、鎢、稀土等重點領域，進一步增強資源控制和開發(fā)利用能力。優(yōu)化冶煉能力，提升精深加工水平，大力發(fā)展高品質銅材、高強高導銅合金、高純鎢粉、高性能硬質合金、稀土功能材料等高端產品。加強資源綠色清潔高效提取和循環(huán)利用、先進合金材料制備、高純粉末制備等技術研發(fā)攻關。推進鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”建設，培育萬億級產業(yè)，打造全國重要的有色金屬材料產業(yè)基地。

  石油化工。提升石化產業(yè)深加工能力，鞏固原油冶煉優(yōu)勢，延伸發(fā)展下游深加工產品，促進煉化一體化發(fā)展，打造九江現(xiàn)代綠色石化產業(yè)基地。加強有機硅新材料終端應用和高端聚烯烴等化工新材料的研發(fā)生產，大力發(fā)展高端專用化學品、新型氟硅化學品、氯堿深加工產品。依法依規(guī)關閉小化工企業(yè)，大力推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a企業(yè)搬遷改造。

  鋼鐵。推進產品結構調整、技術裝備升級和特色優(yōu)勢產品開發(fā)，重點發(fā)展汽車、家電、電工、海洋工程、油氣運輸管線等領域用鋼產品，開發(fā)低能耗冶煉、節(jié)能高效軋制、全流程質量檢測、預報和診斷、鋼鐵流程智能控制、新能源汽車用鋼、高端裝備用鋼等技術和產品，推進汽車車輪鋼圈一體化成型技術產業(yè)化。優(yōu)化新余、南昌、九江等地產業(yè)布局，推動組建大型鋼鐵集團。

  建筑材料。大力推進綠色發(fā)展?？刂扑喈a能，發(fā)展高品質水泥、專用水泥、高性能混凝土、水泥制品。鞏固工業(yè)和建筑陶瓷、玻纖優(yōu)勢，發(fā)展玻纖復合材料，高端、節(jié)能、綠色建筑陶瓷和智能衛(wèi)浴產品，大力發(fā)展新型墻體材料。推動非金屬新材料、新型化學建材、海綿城市用建材、裝配式部品部件產業(yè)化。重點打造九江、萍鄉(xiāng)、高安等特色產業(yè)基地。

  食品。推動向安全、健康、營養(yǎng)、便利方向發(fā)展。重點在糧食、果蔬、畜禽、肉制品、水產品、白酒、飲料、茶油、茶葉、功能保健食品等領域，加快機械化、自動化、智能化裝備應用。推進食品質量安全信息追溯體系和誠信管理體系建設。推廣原產地標志和證明商標制度。

  紡織服裝。推動向環(huán)保、高端、時尚、都市方向發(fā)展。加強無水少水印染、數(shù)碼印花、功能性面料整理技術的研發(fā)應用，重點發(fā)展高品質紡織面料、苧麻、高端絲綢和家紡、產業(yè)用紡織、差別化纖維等產品。推進服裝個性化、時尚化、都市化，加快發(fā)展休閑男裝、都市女裝、時尚童裝、定制服裝、特殊服裝等產品，加強創(chuàng)意設計和品牌建設。提升南昌青山湖區(qū)、共青城、奉新等基地水平，打造全國重要的紡織產業(yè)基地、中西部“時尚創(chuàng)意中心”。

  3.實施新經(jīng)濟新動能培育工程。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新動能。

  工業(yè)設計。培育設計主體，發(fā)展本土設計企業(yè)，積極引進高水平設計機構。加快建設江西工業(yè)設計中心等平臺，培育一批省級、國家級工業(yè)設計中心。加快設計成果應用，發(fā)揮“工業(yè)設計創(chuàng)新券”作用，鼓勵設計、制造企業(yè)對接合作。定期舉辦工業(yè)設計大賽。

  大數(shù)據(jù)與云計算。加快建設“云上江西”和政務、工業(yè)等8朵主干云，以及若干特色子云和行業(yè)應用云，構建“1+8+N”云平臺體系。培育產業(yè)形態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、交易等業(yè)務，培育數(shù)據(jù)應用、服務產業(yè)，積極引進培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小微企業(yè)。建設上饒、撫州、贛州等大數(shù)據(jù)、云計算產業(yè)基地。

  工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力構建平臺支撐、應用牽引的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈。提升網(wǎng)絡支撐能力，加快布局建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡設施，推進企業(yè)內網(wǎng)改造和建設，促進內外網(wǎng)互聯(lián)互通。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極引進平臺企業(yè)，鼓勵建設企業(yè)級平臺，支持電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)和專業(yè)機構共建跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，為中小企業(yè)提供供需對接、集成供應鏈等創(chuàng)新型應用。培育一批工業(yè)APP。推進“贛州‘中國稀金谷'+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點，探索深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新路徑。

  人工智能。重點發(fā)展智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎器件等。加強機器人整機研發(fā)與引進創(chuàng)新，發(fā)展工業(yè)機器人本體制造、系統(tǒng)集成和應用服務，培育代步、康復護理、家政服務等服務機器人，引進減速器、電機伺服系統(tǒng)和控制器等零部件制造項目。加快發(fā)展高檔數(shù)控機床、新型傳感器、3D打印、智能儀表及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、智能工程機械、智能環(huán)保設備。加強人工智能技術和產品在經(jīng)濟社會各領域應用，培育若干人工智能產業(yè)集聚區(qū)。舉辦世界VR產業(yè)大會，打造南昌世界級VR產業(yè)基地。

  （二）突出六大路徑，增強發(fā)展新動力

  4.深化重點領域改革。深化供給側結構性改革，深入推進鋼鐵、煤炭去產能，持續(xù)高壓打擊“地條鋼”、嚴防“小煤窯”。加強水泥、玻璃、船舶、建筑陶瓷等重點行業(yè)產能管理和高效利用，支持優(yōu)質富余產能輸出，嚴防新增低效低端產能，利用綜合標準依法依規(guī)淘汰落后產能。深化產權制度改革，加快建立權責明晰、管理科學、運轉高效的現(xiàn)代產權制度規(guī)則和運行機制。推進國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進中小企業(yè)和民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化自然資源、生態(tài)環(huán)境管理制度改革，推進礦業(yè)權出讓、用能權有償使用和排污權交易等重點改革，提高資源要素配置效率，引導和促進有限資源向高效率部門流動聚集。

  5.深入推進創(chuàng)新驅動。建立和完善協(xié)同創(chuàng)新機制，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進政產學研用協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同，依托重點科技計劃項目，組織實施聯(lián)合攻關，突破一批重大關鍵共性技術。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持高新技術企業(yè)做大做強。實施“一產一院”“一產一?！?，支持企業(yè)技術中心建設，組建新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)研究院。優(yōu)化創(chuàng)新中心布局，在新材料、電子信息、航空、中醫(yī)藥等領域建設一批省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，依托優(yōu)勢產業(yè)集群建設一批創(chuàng)新綜合體。聚焦航空、中醫(yī)藥、電子信息和新型光電、新能源新材料、新能源汽車等領域，分行業(yè)制定發(fā)布技術路線圖，推動重大技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。打好企業(yè)技術改造攻堅戰(zhàn)，實施技術改造專項行動，力爭用三年時間推動萬戶規(guī)模以上企業(yè)完成新一輪高水平技術改造。加強知識產權激勵和保護。

  6.促進融合深度發(fā)展。推進兩化深度融合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造業(yè)，大力推進數(shù)字技術與制造技術深度融合應用，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。實施智能制造“萬千百十”工程，推廣應用10000臺（套）智能裝備，打造1000家數(shù)字化車間、100家智能裝備生產企業(yè)、10個智能制造基地。普及推廣兩化融合管理體系貫標，大力開展兩化融合試點，分領域、分行業(yè)打造一批兩化融合標桿。實施企業(yè)上云計劃，支持和鼓勵企業(yè)設備設施和業(yè)務系統(tǒng)入網(wǎng)上云。推進軍民深度融合，大力發(fā)展航空、軍民兩用電子信息、衛(wèi)星應用等軍民融合產業(yè)，建設景德鎮(zhèn)直升機等軍民融合產業(yè)基地。推動制造與服務協(xié)同，大力發(fā)展服務型制造，培育推廣定制化服務、供應鏈管理、產品全生命周期管理、總集成總承包等新模式。

  7.加快推動綠色轉型。堅持生態(tài)與產業(yè)和諧發(fā)展，大力推進工業(yè)綠色發(fā)展，加快構建綠色工業(yè)體系。扎實推進節(jié)能降耗，加快高耗能高耗水行業(yè)節(jié)能節(jié)水技術改造，實施能效、水效領跑者計劃，提高工業(yè)用能用水效率。扎實推進清潔生產，加快清潔生產技術改造和有毒有害原料替代，減少主要污染物排放，削減高風險污染物、揮發(fā)性有機物。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)污水管網(wǎng)收集體系和集中處理設施建設運營。推進工業(yè)固體廢物綜合利用，推動再生資源高效利用，鼓勵發(fā)展汽車及零部件、機電、工程機械等再制造。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保產品和節(jié)能環(huán)保服務。支持贛江新區(qū)等地開展綠色制造體系建設試點。

  8.擴大工業(yè)開放合作。更高水平“引進來”，深度融入長珠閩，積極對接京津冀，加強省際產業(yè)板塊合作，重點引進高新技術、高端制造、戰(zhàn)略資本，承接裝備制造、電子信息、紡織服裝等產業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉移。推進與歐美、日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家和港臺地區(qū)在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、航空制造、新能源新材料等高技術領域合作。更高水平“走出去”，對接“一帶一路”建設，推動國際技術、產能合作，擴大產品出口和戰(zhàn)略資源進口。支持企業(yè)開展境外并購和股權、創(chuàng)業(yè)投資，建立海外研發(fā)中心、制造基地和營銷服務體系。

  9.推進行業(yè)安全發(fā)展。全面落實企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、行業(yè)管理責任。實施安全生產責任清單和權力清單，在行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面落實安全生產要求。引導支持企業(yè)加強安全生產技術改造，深入開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動，大力推廣成熟、先進、適用的安全科技成果和技術工藝，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應用，提高工業(yè)本質安全水平。大力發(fā)展安全產業(yè)。加快建設工業(yè)信息安全保障中心和安全生產事故防范工程科技研發(fā)中心。

  （三）推進五大行動，塑造競爭新優(yōu)勢

  10.推進重大項目帶動行動。加強項目庫建設，聚焦先進制造業(yè)，每年謀劃儲備3000項左右投資億元以上重大項目。實施項目建設“雙千”計劃，力爭每年引進1000項投資億元以上項目，推進1000項投資億元以上技術改造項目。省級狠抓“三百一重”項目建設，每年推進100個投資10億元以上重大項目、100個重點技術改造項目、100個新經(jīng)濟新動能項目，實施一批重點創(chuàng)新產業(yè)化升級項目。打好招商引資整體戰(zhàn)，實施重大產業(yè)項目招商引資“一把手”工程，強化省市縣聯(lián)動，重點引進一批技術水平高、市場前景好、帶動能力強的大項目好項目。

  11.推進企業(yè)梯次培育行動。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體經(jīng)濟轉型注冊為企業(yè)。培育引導創(chuàng)新能力強、成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，每年新增“小升規(guī)”企業(yè)1000戶左右。支持中小企業(yè)專注主業(yè)，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場領軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。突出“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”，省市縣聯(lián)合培育一批千億級、百億級和五十億級、十億級龍頭骨干企業(yè)。聚焦新經(jīng)濟領域，落實寬容審慎監(jiān)管，積極發(fā)現(xiàn)、培育“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效，實施企業(yè)上市倍增計劃，積極推動企業(yè)改制上市。

  12.推進質量品牌提升行動。提升“四基”能力，聚焦先進制造業(yè)重點領域，集中力量突破一批核心基礎零部件、一批關鍵基礎材料、一批先進基礎工藝、一批產業(yè)技術基礎，推動“四基”工程化、產業(yè)化。加強標準化和質量建設，分類實施原材料、裝備、消費品等行業(yè)標準化和質量提升行動，支持企業(yè)牽頭和參與國際國內標準制修訂，培育形成一批國際、國內和行業(yè)標準。開展重點行業(yè)標準比對行動，鼓勵實施企業(yè)標準領跑者和首席質量官制度。推動重點行業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，引導大中型企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定實施制造業(yè)知名品牌培育管理辦法和評價標準體系，探索開展“江西制造”精品認定工作。按規(guī)定舉辦江西工業(yè)（制造業(yè)）博覽會。

  13.推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升行動。打好開發(fā)區(qū)功能完善提升戰(zhàn)，堅持以產業(yè)發(fā)展為主，提升完善承載功能，推動從基礎功能型向綜合服務型現(xiàn)代開發(fā)區(qū)升級。加快制定全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，整合空間結構，優(yōu)化產業(yè)布局，推進開發(fā)區(qū)空間整合、功能集合、產業(yè)聚合、體制融合，把開發(fā)區(qū)打造成為新興產業(yè)、先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)集聚發(fā)展平臺。完善支撐配套功能，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加強工業(yè)設計、研發(fā)孵化等公共服務平臺體系建設，完善標準廠房、物流倉儲、污水處理等生產配套設施和教育、醫(yī)療等生活配套設施。推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制、運行機制和開發(fā)運營模式，建立綜合考評與分類考評相結合的考核評價體系。

  14.推進產業(yè)集群發(fā)展提升行動。聚焦開發(fā)區(qū)首位產業(yè)和主攻產業(yè)，圍繞產業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的龍頭企業(yè)和重大項目，強化規(guī)劃引導、產業(yè)準入、政策扶持等措施，推動關聯(lián)產業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向開發(fā)區(qū)集聚，培育100個省級重點產業(yè)集群、20個省級新興產業(yè)集聚區(qū)，打造一批在全國有競爭力的千億級集群、一批具有較強影響力的開發(fā)區(qū)產業(yè)品牌。加強長江經(jīng)濟帶產業(yè)對接，深度融入電子信息、汽車、紡織等世界級產業(yè)集群建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)集群建設，開展智慧產業(yè)集群建設試點。實施產業(yè)鏈培育工程，突出高技術、高效益、高成長性，“一鏈一策”打造10個新興優(yōu)勢產業(yè)鏈。

  三、保障措施

  15.加大財政扶持力度。建立政府引導、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的工業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。逐步擴大省級“中國制造2025”專項資金規(guī)模。市、縣要建立相應的投入機制。加大政府產業(yè)基金、科技成果轉化基金對制造業(yè)項目和重大技術攻關、重大應用項目的支持力度。落實高新技術企業(yè)、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、企業(yè)兼并重組、小微企業(yè)以及重大技術裝備進口等優(yōu)惠政策，加大對裝備首臺（套）、新材料首批次等扶持力度。

  16.強化金融支持保障。編制發(fā)布產業(yè)投資引導目錄，引導資金投向新興產業(yè)、先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)領域。鼓勵金融機構加大對制造業(yè)的信貸投入，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。鼓勵銀行按規(guī)定開展“投貸聯(lián)動”試點和供應鏈融資，繼續(xù)推廣“財園信貸通”“中小通”和產業(yè)集群風險補償金貸款等融資模式，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵設立企業(yè)轉貸過橋資金池。提高直接融資占比，支持企業(yè)在境內外資本市場上市，支持中小微企業(yè)在江西聯(lián)合股權交易中心掛牌。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、綠色債券、短期融資券、中期票據(jù)等。積極發(fā)展創(chuàng)投、天使投資等股權投資基金。加快推進贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設和南昌、贛州產融合作試點。

  17.保障重大項目用地。各地年度新增建設用地計劃優(yōu)先保障首位產業(yè)和主攻產業(yè)用地需求。建立重大工業(yè)項目用地審批綠色通道，優(yōu)先保障列入項目庫的項目供地。創(chuàng)新供地方式，推廣長期租賃、先租后讓、租讓結合供地，彈性確定土地出讓年限。完善工業(yè)用地集約節(jié)約利用機制，實行新增建設用地計劃與土地利用率掛鉤，提高工業(yè)用地利用率。加大存量土地盤活挖潛力度，落實城鎮(zhèn)低效利用建設用地“二次開發(fā)”政策，提高工業(yè)用地容積率。建立用地跟蹤、監(jiān)管和動態(tài)管理機制，加強批后監(jiān)管。

  18.夯實工業(yè)人才支撐。深化人才發(fā)展體制機制改革，落實中央關于企業(yè)家和產業(yè)工人隊伍建設政策，對接國家重大人才工程和省“雙千人才”計劃，加強工業(yè)人才隊伍建設。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)10名具有一定國際影響力的企業(yè)家、100名經(jīng)營業(yè)績突出的國內知名企業(yè)家、1000名省內具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的企業(yè)家。加大力度培養(yǎng)和引進掌握核心技術、擅長技術攻關和成果轉化產業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端領軍人才和研發(fā)團隊。弘揚勞模精神和工匠精神，推進“技興贛鄱”專項行動，打造100萬高技能產業(yè)工人隊伍。

  19.切實降低企業(yè)成本。持續(xù)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動。降低物流成本，落實國家降低物流成本的政策措施，選擇部分高速公路開展差異化收費試點，降低交通通行費標準。加大鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運的政策補貼力度，提升贛江水道的通航能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”。降低融資成本，暢通信貸資金向實體經(jīng)濟融通機制，合理確定企業(yè)貸款利率，降低企業(yè)實際貸款成本。鼓勵有條件的地方按國家規(guī)定設立政府性擔?；鸹蝻L險補償金，降低擔保業(yè)務收費標準。降低用能成本，完善煤電價格聯(lián)動機制，推進電力直接交易，完善峰谷電價政策。降低人工成本，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，適時適度降低社保費率，按照規(guī)定對困難企業(yè)給予延期繳費支持。

  20.深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。完善信息基礎設施，深入實施“寬帶中國”江西工程，推進“光網(wǎng)江西”“無線江西”建設，加快寬帶網(wǎng)絡提速升級，打造高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。推進數(shù)據(jù)開放共享，重點推進政務、服務和公共治理等領域數(shù)據(jù)開放，加快建設統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務數(shù)據(jù)平臺，支持企業(yè)和社會建設數(shù)據(jù)交易交換平臺。推動政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，加快數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和共享。在工業(yè)、農業(yè)、交通、物流、旅游、商務、教育、社保、醫(yī)療等領域，推進大數(shù)據(jù)應用試點。

  四、組織實施

  21.強化組織領導。成立由省政府主要領導同志任組長的工業(yè)強省建設工作領導小組，統(tǒng)籌推進工業(yè)強省建設工作。領導小組辦公室設在省工信委，負責領導小組日常工作。市、縣要成立相應協(xié)調機構，健全工作推進機制，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力。

  22.完善推進機制。召開工業(yè)強省大會，持續(xù)推進工業(yè)崛起表彰獎勵。進一步健全省市縣三級領導聯(lián)點幫扶企業(yè)機制，持續(xù)推進企業(yè)精準幫扶。建立工業(yè)重大項目協(xié)調推進機制，推進重大項目建設。建立督查督辦機制，省委、省政府督查室定期對各地各有關部門工作落實情況開展督查，對進度滯后的由領導小組約談其主要負責人。

  23.建立考評機制。加快制定完善適應工業(yè)高質量發(fā)展的指標體系、統(tǒng)計體系、績效評估和考核體系。制定完善工業(yè)強省建設考核評價辦法，增加工業(yè)發(fā)展成效在市縣科學發(fā)展綜合考評中的比重，將工業(yè)強省考核評價結果作為領導班子和領導干部考核評價的重要依據(jù)。

  24.加強隊伍建設。加強工業(yè)干部隊伍建設，打造一支忠誠擔當、開拓創(chuàng)新、務實干練、敬業(yè)奉獻的高素質隊伍。加大教育培訓力度，把工業(yè)經(jīng)濟內容列入黨政干部培訓計劃。結合推進“五個一批”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，定期選派優(yōu)秀工業(yè)干部到市縣、部門、園區(qū)、企業(yè)鍛煉。進一步選優(yōu)配強工業(yè)干部隊伍，重用熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部。

  25.營造良好環(huán)境。全面推進依法行政，縱深推進“放管服”改革，加快政府職能轉變。實施負面清單管理，消除民間資本依法進入相關戰(zhàn)略重點領域的各種隱性壁壘。實施涉企收費清單制度，取締各種不合理收費，進一步減輕企業(yè)負擔。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），建立和完善動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，推進企業(yè)信用體系建設。加強宣傳引導，大力營造主攻產業(yè)、強攻工業(yè)的輿論環(huán)境和社會氛圍。