19日，甘肅發(fā)布《關于做好鋼鐵水泥等行業(yè)產能置換工作的通知》，通知對水泥等行業(yè)產能置換范圍作出規(guī)定：甘肅省境內各類企業(yè)投資建設（包括新建、改建、擴建）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）、水泥（熟料）、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)符合產業(yè)政策的建設項目，其中確有必要建設的新建項目需滿足工信部行業(yè)規(guī)范條件要求。建設項目備案前，項目承擔單位必須制定產能置換方案，實施產能置換。

  通知要求用于建設項目置換的產能，應當為2018年1月1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門門戶網上公告關停退出的產能，省內產能須在省工信委公告的行業(yè)現(xiàn)狀清單內，產能規(guī)模以核準（備案）文件為基礎，實際產能小于核準（備案）產能的，按實際產能確定。

  已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。

  水泥行業(yè)實施減量置換，置換比例不低于1.25，國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.5。平板玻璃行業(yè)實施等量置換，國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25。

  如下是通知原文：

甘肅省工業(yè)和信息化委員會關于做好鋼鐵水泥等行業(yè)產能置換工作的通知

甘工信發(fā)〔2018〕241號

  各市（州）工信委，各有關企業(yè)：

  為貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）精神，嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產能嚴重過剩行業(yè)建設新增產能項目，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）和《關于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產能置有關事項的通知》（工信部原〔2018〕12號），規(guī)范鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產能置換。為進一步做好甘肅省產能置換及產能出讓相關工作，嚴禁產能過剩行業(yè)新增產能，現(xiàn)將有關事項通知如下：

  一、產能置換范圍

  甘肅省境內各類企業(yè)投資建設（包括新建、改建、擴建）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）、水泥（熟料）、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)符合產業(yè)政策的建設項目，其中確有必要建設的新建項目需滿足工信部行業(yè)規(guī)范條件要求。建設項目備案前，項目承擔單位必須制定產能置換方案，實施產能置換。

  依托現(xiàn)有裝置（原址）實施治污減排、節(jié)能降耗等技術改造的項目(企業(yè)需報告市級工信管理部門），在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。新建工業(yè)用平板玻璃項目，熔窯能力不超過150噸/天的，可不制定產能置換方案。

  二、置換產能確定

  置換產能按照報備國家項目清單、核準（備案）文件、實際產能、換算產能的順序依次確定，以實際確定的最小產能為依據。

  （一）鋼鐵行業(yè)：用于產能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備也可用于產能置換。

  列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產能，不得用于置換。

  鋼鐵行業(yè)實施減量置換，國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25，但鋼鐵企業(yè)內部退出轉爐建設電爐的項目可實施等量置換，退出轉爐時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。

  （二）水泥、平板玻璃行業(yè)：用于建設項目置換的產能，應當為2018年1月1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門門戶網上公告關停退出的產能，省內產能須在省工信委公告的行業(yè)現(xiàn)狀清單內，產能規(guī)模以核準（備案）文件為基礎，實際產能小于核準（備案）產能的，按實際產能確定。

  已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。

  水泥行業(yè)實施減量置換，置換比例不低于1.25，國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.5。平板玻璃行業(yè)實施等量置換，國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25。

  （三）電解鋁行業(yè)：用于產能置換的指標,必須是符合國家產業(yè)政策和投資項目審批管理要求的合規(guī)項目產能，須在2017年10月底國務院國資委、各省級人民政府上報國務院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作總結報告的項目清單內，或者是2017年10月及以后建成的合規(guī)產能。

  2011年及以后關停并列入淘汰公告的產能可用作《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2015〕1494號）處理意見的建設項目的產能置換。2013年及以后關停并列入淘汰公告的產能可用作2013年5月之后建設的電解鋁項目的產能置換。

  2011年至2017年關停并列入淘汰公告的電解鋁產能指標須在2018年12月31日前完成產能置換，逾期將不得用于置換。

  已超過國家明令淘汰期限的落后產能、2013年以前關停但未列入淘汰公告的產能不得用于置換。

  電解鋁行業(yè)實施等量或減量置換。

  三、產能置換及出讓公告申報材料

  （一）市（州）工信部門審核意見；

  （二）產能出讓公告

  （三）產能置換方案（向省外出讓產能的除外）；

  （四）產能轉讓協(xié)議（需利益各方法人簽字蓋章）；

  （五）產能出讓企業(yè)工商登記、退出項目相關審批文件（核準備案、環(huán)評、安評、能評、有關許可證等文件）及承諾（包括自愿出讓、自行退出、限期關?；虿鸪?、資產、債務及職工自行妥善處置等內容）；

  （六）產能受讓企業(yè)工商登記、企業(yè)基本情況說明（包括企業(yè)現(xiàn)狀、股權結構、擬建設項目主要內容等）；

  （七）企業(yè)（出讓和受讓）對申報材料真實性的聲明；

  （八）法律法規(guī)要求的其他材料。

  四、產能出讓及產能置換公告程序

  （一）產能出讓公告

  產能退出企業(yè)應通過市場化方式出讓產能置換指標（集團內部企業(yè)除外），利益各方需簽訂產能轉讓協(xié)議。產能退出企業(yè)作為責任主體，必須確保退出產能合法合規(guī)、無資產債務糾紛、職工安置到位、產能退出指標真實準確、無重復使用。

  產能退出企業(yè)為本省企業(yè)的，受讓企業(yè)將產能轉讓協(xié)議及退出產能項目建設等相關證明材料報所在市（州）工信委，由其對出讓產能的真實性、合規(guī)性進行審核，在市（州）工信委門戶網站上向社會公示（公示期不少于5個工作日），確認同意后向省工信委提出產能出讓公告申請（一式三份，并附電子文檔），經省工信委復核后，在省工信委門戶網站上向社會公示（公示期不少于10個工作日），主動接受社會監(jiān)督，公示無異議后予以公告。

  產能退出企業(yè)為中央企業(yè)下屬公司或?。▍^(qū)、市）外的，要按照工信部要求履行程序。中央企業(yè)下屬公司，由所屬中央企業(yè)核實出讓產能真實性、合規(guī)性，報國務院國資委確認后，在中央企業(yè)門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。省（區(qū)、市）外企業(yè)，由出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門核實出讓產能真實性、合規(guī)性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。

  （二）產能置換方案公告

  建設項目承擔單位應通過市場化方式、合法合規(guī)取得產能置換指標，按要求制定產能置換方案，并附相關證明材料，報項目所在市（州）工信委審核。

  產能受讓方所在市（州）工信委要對擬建設項目、出讓產能、產能置換方案、產能轉讓協(xié)議、以及相關證明材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行審核，確認同意后向省工信委提出產能置換公告申請（一式三份，并附電子文檔）。

  省工信委對市（州）工信委審核同意的產能置換方案及相關材料進行復核，對符合要求的產能置換方案在省工信委門戶網站向社會公示（公示期不少于20個工作日），主動接受社會監(jiān)督，公示無異議后予以公告。

  五、監(jiān)督管理

  （一）企業(yè)對產能置換（出讓）方案的制定與執(zhí)行負總責。2年內擬建設項目未開工或產能轉移未完成的，產能置換方案或產能出讓公告自動失效。有下列情形之一的，不予辦理產能置換確認手續(xù)，已辦理產能置換確認手續(xù)的應當撤銷，違反法律法規(guī)的依法追究當事人責任：

  1．未按要求制定產能置換方案，或未簽訂產能轉讓協(xié)議的;

  2．項目投產前，置換退出設備未處置到位的;

  3．退出產能存在重復利用的;

  4．建設內容或置換退出設備等發(fā)生重大變更的；

  5．弄虛作假，騙取產能置換方案確認的;

  6．其他違反法律法規(guī)情形的。

  （二）市（州）工信委負責監(jiān)督建設項目產能置換方案的落實，全面實時跟蹤置換方案中置換設備退出和相應建設項目動態(tài)，將本地區(qū)出讓產能列入年度產能退出計劃，建設項目試生產前要對相關建設內容進行核實并上報省工信委。退出項目所在地工信管理部門，要按照國家產能置換相關要求，牽頭組織相關部門，督促企業(yè)完成主體設備(生產線)淘汰或拆除任務，確保退出設備拆除到位，使其不能恢復生產。

  （三）省工信委適時組織專家對各市（州）上報的產能置換項目進行抽查，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。對違反政策規(guī)定的產能置換方案和涉及的建設項目，要立即予以糾正和整改；對不執(zhí)行產能置換方案的企業(yè)，會同有關部門依法依規(guī)予以查處;對產能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假等行為的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的部門，責令限期整改，情節(jié)嚴重的要依法追究有關人員的責任。

  請各市（州）工信委嚴格按照工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知》、《關于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產能置有關事項的通知》有關規(guī)定和本通知相關要求，嚴格把關、嚴格審核，進一步做好鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等相關行業(yè)產能置換工作，確保不新增產能。對國家未發(fā)布產能置換實施辦法，但確有必要建設且須進行產能置換的其他行業(yè)建設項目，鼓勵各市州工信管理部門，參照工信部已發(fā)布的產能置換相關規(guī)定制定本地區(qū)相應產能置換辦法或方案，經報備工信部后方可實施。國家對有關行業(yè)產能置換規(guī)定進行修訂的，按最新規(guī)定執(zhí)行。