中國是世界水泥生產(chǎn)大國，受資源、能源、交通等因素的制約，水泥生產(chǎn)、銷售有很強的地域性；同時我國又是能源和資源相對匱乏的國家，水泥大量出口并不應(yīng)受到鼓勵，但鑒于目前國內(nèi)水泥供過于求的市場狀態(tài)，許多大企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)國外市場，在此需要提示水泥企業(yè)在制訂水泥出口發(fā)展時戰(zhàn)略要充分了解相關(guān)進(jìn)口國的政策法規(guī)、水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的檢測方法。我國現(xiàn)行六大水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（簡稱通用水泥標(biāo)準(zhǔn)）GB175-1999《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》、GB1344-1999《礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥及粉煤灰硅酸鹽水泥》、GB12958-1999《復(fù)合硅酸鹽水泥》中涉及的試驗方法基本上是等同或修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也即按我國標(biāo)準(zhǔn)檢驗的水泥性能指標(biāo)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)是具有可比性的，因此在簽定合同時首先選擇說服對方按我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)作為驗收標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以避免許多麻煩。如果對方不同意采用中國標(biāo)準(zhǔn)，一定要注意進(jìn)口國執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系，一些英、美殖民地國家仍執(zhí)行的是ASTM、老BS標(biāo)準(zhǔn)（1991年以后英國已執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)）。
    為了使各水泥企業(yè)對主要國家標(biāo)準(zhǔn)有初步的認(rèn)識，我們對歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家水泥標(biāo)準(zhǔn)情況與我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析。
一、世界水泥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀
    全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在加速，世界各國水泥標(biāo)準(zhǔn)也已從分別采用ISO、ASTM、BS三個標(biāo)準(zhǔn)體系的狀態(tài)向絕大多數(shù)采用ISO標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展。80年代初期世界各國和地區(qū)采用美、英和ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的基本各占1/3，進(jìn)入90年代已有半數(shù)國家和地區(qū)采用了ISO標(biāo)準(zhǔn)體系。日本水泥標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展進(jìn)程充分體現(xiàn)了世界水泥標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r。日本原水泥標(biāo)準(zhǔn)屬ASTM標(biāo)準(zhǔn)體系，在70年代以前美國、日本對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動不夠重視，美國自持工業(yè)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)，在對外貿(mào)易中，特別是在亞太、南美市場強調(diào)必須以美國標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，因此對歐洲國家競爭國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)未引起足夠重視（現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的四項水泥檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和正在征求意見的檢驗方法都由歐洲標(biāo)準(zhǔn)演變而來）。70年代中期國際貿(mào)易的競爭和磨擦加劇，加速“采標(biāo)”的呼聲越來越高。尤其自1979年國際貿(mào)易組織（AATT）近120個成員國簽訂的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議”（也稱“標(biāo)準(zhǔn)化守則（TBT）”）中明確規(guī)定：“自1980年1月1日起，國際貿(mào)易中的商品認(rèn)證制度以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)”。此時美、日才充分意識到國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致是大勢所趨，如不及時采取對策，會嚴(yán)重?fù)p害本國利益。通過多年努力美國在競爭ISO、IEC技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面已卓有成效，目前美國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會已參加79%TC組織的活動，承擔(dān)18%的TC秘書處工作。日本于1997年對水泥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，水泥強度檢驗方法等同采用了ISO標(biāo)準(zhǔn)，水泥標(biāo)準(zhǔn)也在原ASTM標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上向歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系靠攏，而且日本于1998年由ISO/TC74的O成員轉(zhuǎn)為P成員，并開始積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
    目前仍有31個國家和地區(qū)采用ASTM標(biāo)準(zhǔn)體系，而且動向不明。ISO水泥強度檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過20余年的協(xié)調(diào)產(chǎn)生的，因此與美國標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作尚需一個過程。
二、歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況
    此標(biāo)準(zhǔn)是由歐共體（EEC）于1969年發(fā)起的。1973年將此任務(wù)交給歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CEN），并委托CEN/TC51（水泥與建筑石灰）負(fù)責(zé)制定西歐國家包括EEC的成員國的水泥標(biāo)準(zhǔn)。在70年代中期進(jìn)行了第一次調(diào)查，結(jié)果表明：在西歐各國采用不同來源的原料、在不同氣候條件、不同社會文化背景條件下，使用了許多種類的水泥，修建了風(fēng)格各異的典型建筑。在一般和特殊場合使用者對已有的許多品種水泥都較滿意。于是80年代初期，CEN/TC51決定把在絕大多數(shù)西歐國家已生產(chǎn)和使用多年的水泥品種都包括在水泥標(biāo)準(zhǔn)中，并于1989年提出了草案，但未獲得必要的多數(shù)通過，原因是還有些國家認(rèn)為應(yīng)包括他們已有國家標(biāo)準(zhǔn)的、傳統(tǒng)的、所有好用的水泥品種，以消除貿(mào)易壁壘。1990年CEN/TC51進(jìn)行了第二次調(diào)查，當(dāng)時有50多種水泥已有國家標(biāo)準(zhǔn)。其中有的已生產(chǎn)和使用幾十年，證實了他們的耐久性，有的水泥僅生產(chǎn)幾年，制定國標(biāo)也僅1-2年，因此提出了形成標(biāo)準(zhǔn)的原則：
    （1）將通用水泥和特種水泥分開，EN197-1只包括通用水泥；
    （2）已被國家標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)確認(rèn)的、傳統(tǒng)的和使用廣泛的所有通用水泥（不包括僅生產(chǎn)幾年和制定國標(biāo)僅1-2年的水泥）；
    （3）這些水泥的硬化主要是依靠硅酸鈣的水化；
    （4）標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：水泥的組成、技術(shù)要求和合格評定準(zhǔn)則。CEN/CENELEC內(nèi)部規(guī)定，下列國家的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織必須執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)：
    奧地利、比利時、捷克、丹麥、荷蘭、法國、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、盧森堡、芬蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國、瑞士等19個歐洲國家。不久前又有10個國家加入了歐盟。由此可以看出歐洲標(biāo)準(zhǔn)是歐洲各國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商的產(chǎn)物。
三、歐洲、美國、日本等國家水泥標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的比較
    1.通用水泥標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)
    各國水泥標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置情況見表1。
    中國水泥標(biāo)準(zhǔn) 基本是按用途來設(shè)置，通用水泥又分為三個國家標(biāo)準(zhǔn)，而特殊用途的硅酸鹽水泥按其用途分為：GB200《中熱硅酸鹽水泥、低熱硅酸鹽水泥、低熱礦渣硅酸鹽水泥》、GB748《抗硫硅酸鹽水泥》等。
    美國水泥標(biāo)準(zhǔn) 基本按是否摻混合材進(jìn)行設(shè)置，ASTMC150《波特蘭水泥》包含了不摻任何混合材料的五型水泥：I型（普通）、II型（中抗硫、中熱）、Ⅲ型（高早強）、Ⅳ型（低熱）、Ⅴ型（高抗硫）；ASTMC596《混合水硬性水泥》包含允許摻加小于25%礦渣的礦渣改性波特蘭水泥和礦渣摻量為25%-70%的波特蘭高爐礦渣水泥，以及允許摻加小于15%火山灰的火山灰改性波特蘭水泥和火山灰摻量為15%-40%的波特蘭火山灰水泥。
    歐洲標(biāo)準(zhǔn) EN197-《通用水泥的組成、規(guī)格要求和合格評定準(zhǔn)則》包含了五大類27種水泥，混合材涵蓋了礦渣、硅灰、粉煤灰、火山灰、燒頁巖、石灰石等，這些混合材的最高摻量分別為95%（高爐礦渣）、55%（火山灰）、35%。（粉煤灰、石灰石、燒頁巖）、10%（硅灰）；其中英國通用水泥標(biāo)準(zhǔn)直接采用了EN197；德國DIN1164P1《水泥標(biāo)準(zhǔn)第一部分：成分、要求》則結(jié)合國情引用了歐洲標(biāo)準(zhǔn)中三大類12個品種水泥。
    日本水泥標(biāo)準(zhǔn) 是按摻不同混合材分別設(shè)置，其中JIS R5210《波特蘭水泥》包含允許摻0-5%外加物的六種水泥：普通、早強、超早強、中熱、低熱、抗硫波特蘭水泥；JIS R5211《礦渣水泥》中礦渣最高允許摻量為70%，JIS R5212《火山灰水泥》中火山灰最高允許摻量為30%，JIS R5213《粉煤灰水泥》中粉煤灰最高允許摻量為30%。
    2.水泥分類
    歐、美、日等國的水泥分類情況見表2。
    雖然各國對硅酸鹽系列水泥的品種的劃分有所不同，但對硅酸鹽系列水泥的基本性能和應(yīng)用范圍的理解是一致的。而且我們可以從通用水泥標(biāo)準(zhǔn)的命名和組成、波特蘭水泥中允許摻加5%以下的混合材、不同品種水泥允許加入不同摻量的礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣以及強度檢驗方法采用ISO標(biāo)準(zhǔn)等方面看出各國水泥標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨于一體化。但由于水泥生產(chǎn)、銷售、使用都受地域限制，因此各國在水泥標(biāo)準(zhǔn)中依據(jù)本國資源、工業(yè)廢渣等情況對摻加混合材的種類和最高摻量的規(guī)定是不同的。相比較歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)中混合材的最高允許摻量最大，如礦渣摻量可高達(dá)95%，德國規(guī)定為85%，而中國、日本、美國均為70%；粉煤灰和火山灰的允許摻量各國較接近（在德國粉煤灰只允許摻到20%，美國不允許摻加），但歐洲、德國、日本對摻混合材水泥依據(jù)摻量又進(jìn)行了細(xì)分，這樣非常利于水泥使用部門根據(jù)工程需要進(jìn)行選擇。歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)中復(fù)合水泥的混合材總量高達(dá)80%，而中國規(guī)定為50%，德國僅為20%。對允許摻加的混合材種類而言，由于中國地大物博、各種礦產(chǎn)資源豐富，相應(yīng)排放的工業(yè)廢渣種類較多，因此在不影響水泥性能的前提下，我國水泥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在復(fù)合水泥中允許摻加新開辟的混合材料，但必須經(jīng)過充分試驗和鑒定。而其他國家則對混合材種類進(jìn)行了明確的界定。
    3.技術(shù)要求
    3.1　物理性能
    （1）力學(xué)性能
    歐、美、日等國家水泥標(biāo)準(zhǔn)中對強度的要求見表3。因其他各國水泥標(biāo)準(zhǔn)中對抗折強度未作規(guī)定，因此表3中僅列入抗壓強度。

    關(guān)于強度齡期 除日本水泥標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置3-4個齡期（1天、3天、7天、28天），其余各國均設(shè)置2-3個齡期，其中中國標(biāo)準(zhǔn)只設(shè)置3天和28天，歐洲標(biāo)準(zhǔn)除32.5等級設(shè)置為7天、28天，其余等級均為2天、28天，而美國標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)五種類型水泥的不同特性設(shè)置齡期。
    關(guān)于強度指標(biāo) 我國水泥標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的3天強度指標(biāo)對于不同等級、不同品種的水泥是不同的，而且還分“早強型”和“非早強型”；28天強度指標(biāo)則與強度等級一致，沒有再考慮品種；歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)同一等級的早期強度指標(biāo)對每一種水泥都一樣，28天強度指標(biāo)與強度等級一致，與其他國家標(biāo)準(zhǔn)不同的是歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了強度值上限，這對于保證水泥的均勻性，從而保證混凝土質(zhì)量非常有益；日本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定強度等級，而按不同類型、不同品種的水泥規(guī)定各齡期強度指標(biāo)。美國標(biāo)準(zhǔn)與日本標(biāo)準(zhǔn)一樣也沒有規(guī)定強度等級，按不同類型、不同品種的水泥規(guī)定各齡期強度指標(biāo)，但由于ASTM強度試驗方法與其他幾個國家不同，因而強度指標(biāo)沒有可比性。
    （2）其他性能
    各國水泥標(biāo)準(zhǔn)中物理性能指標(biāo)見表4。歐洲、日本、中國等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的物理性能指標(biāo)非常接近，相比較我國規(guī)定的安定性指標(biāo)還嚴(yán)格些，而美國標(biāo)準(zhǔn)體系因檢驗方法不同，因此物理性能指標(biāo)沒有可比性。

    但我國在實施水泥新標(biāo)準(zhǔn)后，水泥用戶普遍反映水泥細(xì)度有所增加，提出會對外加劑適應(yīng)性和干裂性能不利，因此此次標(biāo)準(zhǔn)修訂時是否可以考慮將細(xì)度指標(biāo)作為選擇性指標(biāo)和規(guī)定上限。
    3.2　化學(xué)性能
    各國水泥標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)性能指標(biāo)見表5。

    由表5可知，各國水泥標(biāo)準(zhǔn)都對不溶物、燒失量、MgO、SO3等化學(xué)成分進(jìn)行了限制，但不完全相同。
    關(guān)于不溶物 日本標(biāo)準(zhǔn)沒有限制，我國對硅酸鹽水泥規(guī)定了不溶物，而且P.I、P.II水泥不溶物指標(biāo)分別參考美國和原英國標(biāo)準(zhǔn)，歐洲標(biāo)準(zhǔn)對I型和III型水泥作了規(guī)定，但限量比中國標(biāo)準(zhǔn)和美國標(biāo)準(zhǔn)高許多。
    關(guān)于MgO 歐洲標(biāo)準(zhǔn)中沒有限制水泥中MgO含量，其他各國標(biāo)準(zhǔn)均作了規(guī)定，相比較中國標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格。
    關(guān)于燒失量 我國對硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥作了規(guī)定，歐洲標(biāo)準(zhǔn)對I型和III型水泥作了規(guī)定，美國和日本標(biāo)準(zhǔn)幾乎對所有通用水泥中燒失量進(jìn)行了限制，因此無論是規(guī)定的范圍還是指標(biāo)都是日本和美國標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格。
    關(guān)于三氧化硫含量 各國標(biāo)準(zhǔn)對三氧化硫含量的規(guī)定比較一致，相差不大。
    關(guān)于堿含量 美國和中國標(biāo)準(zhǔn)中均規(guī)定小于0.60%為選擇性指標(biāo)，日本標(biāo)準(zhǔn)則列為技術(shù)要求，指標(biāo)為小于0.75%，而歐洲標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定。
    關(guān)于氯離子 日本標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)對氯離子含量作了規(guī)定，但指標(biāo)相差很大，日本最嚴(yán)格，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為小于0.02%，但2003年頒布的新標(biāo)準(zhǔn)對氯離子含量略放寬為小于0.035%，理由是有利于在水泥生產(chǎn)時利用廢棄物。
    4.檢驗規(guī)則、合格評定
    日本水泥標(biāo)準(zhǔn)和美國水泥標(biāo)準(zhǔn)對檢驗規(guī)則、合格評定等方面的條款描述非常簡單。而我國由于長期以來水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)既用于生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)，又作為不同行業(yè)的采購依據(jù)，而按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定又可當(dāng)作認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)，真正將各種功能集于一身，因此在標(biāo)準(zhǔn)對許多本應(yīng)企業(yè)自行規(guī)定的以及買賣雙方約定的原則都放在標(biāo)準(zhǔn)中作為強制性條款。
    現(xiàn)在我國已經(jīng)加入WTO，并承諾要使我國的標(biāo)準(zhǔn)符合《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）》。但是《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）》中明確提出標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序三種文件：標(biāo)準(zhǔn)是自愿的，技術(shù)法規(guī)是強制的，而合格評定程序是用以確定產(chǎn)品是否符合相應(yīng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)程序?？梢姰a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中并沒有包括確定產(chǎn)品是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)程序，也沒有相當(dāng)于檢驗規(guī)則的內(nèi)容，而與檢驗規(guī)則相應(yīng)的內(nèi)容，卻是單獨放在合格評定程序來解決。因此在歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)中對合格評定準(zhǔn)則作了詳細(xì)規(guī)定。
    我國最新頒布實施的GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則在對待“檢驗規(guī)則”問題上，是按照對標(biāo)準(zhǔn)要素劃分的新規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)中除了封面、前言、標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍為必備要素外，其余都是可選要素來對待。結(jié)合我國已加入WTO的現(xiàn)實，我國水泥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何規(guī)定這部分內(nèi)容值得探討。