近日，《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2019年—2035年）第二次環(huán)評公示對外發(fā)布，根據(jù)規(guī)劃，安徽省將新增高速公路31條共計1935公里，新增遠(yuǎn)景展望線4條，共計285公里。

一、規(guī)劃概況

《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2019-2035年）》按照“適度超前、支撐引領(lǐng)、完善布局、增強(qiáng)輻射、優(yōu)化存量、做優(yōu)增量、注重協(xié)調(diào)、強(qiáng)化銜接、綠色低碳、節(jié)能環(huán)?！钡幕驹瓌t，構(gòu)建功能完善、便捷高效、服務(wù)均衡、安全綠色的高速網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃目標(biāo)，至2035年全面建成覆蓋廣泛、布局合理、互聯(lián)互通、暢通高效、綠色集約、智慧引領(lǐng)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，全面支撐交通強(qiáng)國和長江三角洲一體化建設(shè)。

本輪規(guī)劃新增高速公路31條，1935公里；新增遠(yuǎn)景展望線4條，285公里。本輪新增高速公路主要分為三大類型：

（一）提升通道功能類項目。強(qiáng)化都市圈之間和重要交通經(jīng)濟(jì)走廊高速公路服務(wù)能力，重點提升陸橋通道、合肥-蕪湖-杭州通道、淮（南）蚌（埠）-合肥-安慶通道服務(wù)能力。新增規(guī)劃項目3條，分別為徐州-商丘高速、淮南-桐城高速、合肥-杭州高速。

（二）提升覆蓋連通類項目。提升節(jié)點覆蓋，實現(xiàn)高速公路“縣城通”。加強(qiáng)大別山區(qū)、沿淮、皖北等高速公路薄弱區(qū)域建設(shè)，加強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)部及對外的聯(lián)系。加強(qiáng)安徽與周邊省份相鄰縣之間連通，促進(jìn)長三角區(qū)域一體化。加強(qiáng)高速公路對全國重點鎮(zhèn)、5A級景區(qū)、民用機(jī)場的連通。新增規(guī)劃項目有20條，分別為宿遷-宿州高速、淮北-永城高速、亳州-鄲城高速、五河-蒙城高速、蒙城-阜陽高速、懷遠(yuǎn)-鳳臺高速、長豐-固始高速、霍邱-金寨高速、霍山-安慶高速、金湖-儀征高速、揚州-淮南高速、南京-宣城高速二通道、蕪合高速蕪湖二壩支線、池州長江公鐵大橋、宿松-彭澤高速、長興-高淳高速、旌德-績溪高速、寧國-池州高速、徽州-黟縣高速、黃山區(qū)-祁門高速。

（三）優(yōu)化完善路網(wǎng)類項目。重點解決路網(wǎng)不連貫、交通流不暢、交通出行不均衡、交通瓶頸等問題。新增規(guī)劃項目有8條，分別為：蕪合高速合肥支線、滬陜高速路口支線、南京祿口-全椒高速、溧陽-蕪湖高速西延、無為-桐城高速、銅商高速銅陵支線、東至-太湖高速、安慶-九江高速宿松支線。

（四）新增遠(yuǎn)景展望線。為了進(jìn)一步加強(qiáng)皖浙、皖贛、皖豫等省際聯(lián)系，促進(jìn)合肥都市圈發(fā)展，對一批規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)迫切性不足、建設(shè)條件復(fù)雜的項目采用遠(yuǎn)景展望線預(yù)留規(guī)劃條件。本輪規(guī)劃遠(yuǎn)景展望線 4 條，分別為東至-鄱陽高速、阜陽-遂平高速、合肥-葉集高速、寧國-旌德高速東延，共 285 公里。

二、規(guī)劃實施的生態(tài)影響

（一）重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域

對本輪規(guī)劃新增高速公路進(jìn)行分析統(tǒng)計：新增規(guī)劃線涉及省級以上自然保護(hù)區(qū)3處；省級以上水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)3處；省級以上風(fēng)景名勝區(qū)2處；省級以上森林公園1處；省級以上濕地公園5處；集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)7處；水環(huán)境保護(hù)區(qū)1處。本輪規(guī)劃新增高速未涉及省級以上地質(zhì)公園。

（二）生態(tài)系統(tǒng)

本輪安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃新增規(guī)劃線路涉及森林、灌叢、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)長度總計600.3km。規(guī)劃的實施將對自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定侵占，對生態(tài)用地完整性產(chǎn)生一定影響，但不同生態(tài)系統(tǒng)斑塊的平均面積降低比例有所不同。

（三）生態(tài)保護(hù)紅線

規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃設(shè)計單位秉承對生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先避讓的原則，在規(guī)劃編制單位進(jìn)一步采納規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化建議后，本輪規(guī)劃新增規(guī)劃路線（含4條遠(yuǎn)景展望線）中共27個新增規(guī)劃線涉及安徽省生態(tài)保護(hù)紅線，長度共約98.36公里，僅占本輪新增規(guī)劃線總長度的約4.4%。

（四）其他生態(tài)脆弱區(qū)

通過GIS疊加分析，本輪安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃新增規(guī)劃線中共13個項目涉及安徽省水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)，總長度為397.27 km，占新增規(guī)劃里程總數(shù)的18.33%。

三、規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境質(zhì)量底線分析

（一）大氣環(huán)境

本輪安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃實施后，新增規(guī)劃高速車輛通行產(chǎn)生的CO、NO年排放量分別為20.39萬噸、11.36萬噸。鑒于目前我國上市汽車已執(zhí)行國家第六階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，單臺汽車尾氣排放的污染物大幅度減少，加之清潔能源的廣泛應(yīng)用，汽車尾氣污染物的排放量將可能大大降低，規(guī)劃實施后對區(qū)域的空氣質(zhì)量影響較小。

（二）水環(huán)境

本輪安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目實施新增COD排放總量約占區(qū)域總排放量的0.02%，規(guī)劃項目實施階段在落實污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)回用或達(dá)標(biāo)排放后，不會對安徽省的水污染物總量構(gòu)成壓力，對地表水環(huán)境不會產(chǎn)生顯著影響。

（三）聲環(huán)境

依據(jù)本輪規(guī)劃各新增規(guī)劃線預(yù)測車流量預(yù)測，規(guī)劃實施后在距公路中心線距離360米處晝間噪聲基本可以達(dá)標(biāo)，但是夜間大多規(guī)劃路線兩側(cè)聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)。高速公路項目實施階段在結(jié)合具體地形地貌、線路走向和遮擋等情況進(jìn)行進(jìn)一步的參數(shù)細(xì)化和預(yù)測，提出相應(yīng)的工程降噪措施后，可以滿足聲環(huán)境質(zhì)量要求。

（四）環(huán)境風(fēng)險

重點關(guān)注4條新增規(guī)劃線營運期運輸危險化學(xué)品車輛在涉及的7處飲用水源保護(hù)區(qū)路段水域的事故泄露風(fēng)險；在項目建設(shè)階段落實環(huán)境風(fēng)險防范措施、應(yīng)急預(yù)案的情況下，可以滿足環(huán)境風(fēng)險控制要求。

四、資源能源影響與資源利用上線分析

規(guī)劃實施對資源的占用主要體現(xiàn)在土地資源上，《安徽省國土空間規(guī)劃》按照“多規(guī)合一”的要求正在編制中，通過與自然資源部門的密切對接，本輪的用地指標(biāo)可在國土空間規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

五、環(huán)境合理性論證及優(yōu)化調(diào)整建議

（一）規(guī)劃協(xié)調(diào)性

安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2019-2035年）符合《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》中的高速公路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容；符合《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃發(fā)展方向和重點推進(jìn)項目；符合《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》對開發(fā)方式的要求；符合重點城市總體規(guī)劃中的對外交通規(guī)劃要求；《安徽省國土空間規(guī)劃》目前按照“多規(guī)合一”的要求正在編制中，本輪的用地指標(biāo)可在國土空間規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，新增用地規(guī)模能夠得到保證。

（二）規(guī)劃環(huán)境合理性綜合論證

本輪規(guī)劃將“綠色低碳、節(jié)能環(huán)?！弊鳛橹笇?dǎo)思想之一，充分考慮自然環(huán)境條件，統(tǒng)籌規(guī)劃通道資源，節(jié)約集約利用土地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避讓環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展道路，做好高速公路規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境、土地規(guī)劃、綜合運輸?shù)木C合銜接。在采取本次評價提出的避讓及影響減緩措施后，規(guī)劃實施對區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)的影響較小，不會對區(qū)域生態(tài)完整性、生物多樣性、飲用水安全產(chǎn)生明顯的影響。

（三）規(guī)劃調(diào)整建議

規(guī)劃編制階段，規(guī)劃環(huán)評單位與規(guī)劃修編單位進(jìn)行了充分的互動，在規(guī)劃前期就秉承對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線避讓的原則。目前，本輪規(guī)劃新增項目未涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)等。經(jīng)路線方案研判，部分規(guī)劃線涉及敏感區(qū)邊緣，可以繞避；對于無法調(diào)整路線的規(guī)劃，提出了通過隧道、一跨而過的橋梁方式通過等建議。涉及其它生態(tài)敏感區(qū)和耕地集中的路段可通過優(yōu)化設(shè)計方案，減少敏感區(qū)內(nèi)占地、縮短路線長度，在充分論證并取得行政許可的情況下建設(shè)。

六、環(huán)境影響減緩對策和措施

（一）高速公路網(wǎng)規(guī)劃選線應(yīng)盡量繞避自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；對于確不能繞避的，應(yīng)開展選線、選址及工程方案的多方案比選，論證選線唯一性及工程方案的合理性，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求征求主管部門的意見、辦理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的特點及主管部門意見，制定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境影響減緩對策和措施。

（二）規(guī)劃項目在下一步方案設(shè)計過程中應(yīng)優(yōu)先避讓飲用水水源保護(hù)區(qū)及水環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍；對于無可避免涉及飲用水水源二級保護(hù)區(qū)與準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，工程形式上對飲用水水源保護(hù)區(qū)與水環(huán)境保護(hù)區(qū)水體采取“一跨而過，無水中橋墩”的橋梁跨越或隧道地下形式通過，征得水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府意見，實施過程中落實環(huán)境風(fēng)險防范措施；規(guī)劃項目各輔助設(shè)施不設(shè)置在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，各輔助設(shè)施污水經(jīng)污水處理設(shè)施處置達(dá)標(biāo)后回用。

（三）規(guī)劃項目線路選線時盡量遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)建成區(qū)等聲環(huán)境敏感目標(biāo)集中區(qū)域；在線路兩側(cè)劃定噪聲防護(hù)距離作為交通噪聲緩沖區(qū)；規(guī)劃項目在具體設(shè)計階段線路選線時，應(yīng)通過線路擺動，使進(jìn)入線路兩側(cè)交通噪聲緩沖區(qū)中的聲環(huán)境敏感目標(biāo)減少，如受具體條件限制無法避免，則應(yīng)采用合理的降噪工程措施進(jìn)行防治。

（四）規(guī)劃項目實施過程中大型臨時工程選址盡量遠(yuǎn)離環(huán)境空氣敏感目標(biāo)，并對施工道路、主體工程、取棄土場、拌合站、制（存）梁場、材料廠等產(chǎn)生的揚塵進(jìn)行治理，采用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械、使用低含硫量的汽油或柴油等措施減少。規(guī)劃項目所屬的服務(wù)區(qū)、收費站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)，營運期廚房油煙廢氣排放應(yīng)執(zhí)行《飲食業(yè)油煙廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)》并采取油煙廢氣防治措施。

（五）規(guī)劃項目實施過程中，施工期建筑廢料盡量利用，不能利用的廢料及時運送至當(dāng)?shù)亟ㄖ幹脠龌蜃魍咨铺幹?；運營期附屬設(shè)施產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，委托環(huán)衛(wèi)部門處理。

（六）高速公路規(guī)劃實施時選線應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)、巢湖流域水環(huán)境保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)；在規(guī)劃項目實施過程中，相關(guān)單位應(yīng)落實環(huán)境風(fēng)險防范措施，制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立事故應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故，應(yīng)按照環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急措施。

七、評價總結(jié)論

《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2019-2035年）》根據(jù)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展外部環(huán)境與內(nèi)在需求，統(tǒng)籌考慮建成、在建和擬建項目規(guī)劃項目，采用優(yōu)化完善路網(wǎng)、提升覆蓋連通、加強(qiáng)通道功能建設(shè)的方式，以“五縱十橫”為主骨架，力爭構(gòu)建覆蓋廣泛、布局合理、互聯(lián)互通、暢通高效、綠色集約的高速公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃過程中，通過線路和建設(shè)方案優(yōu)化，最大限度規(guī)避了對環(huán)境敏感區(qū)的影響，規(guī)劃方案做到了與國家生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源能源開發(fā)等戰(zhàn)略與規(guī)劃總體協(xié)調(diào)。

為保證本輪規(guī)劃實施所需要的公路建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)做好與國土空間規(guī)劃的對接工作，本輪規(guī)劃實施不會對全省用地格局造成大的影響。本輪規(guī)劃實施產(chǎn)生的水、氣污染物總量整體較小，噪聲污染影響范圍有限。由于規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大、路網(wǎng)分布廣泛，下一步工作中需進(jìn)一步優(yōu)化線位走向，落實污染防治、生態(tài)保護(hù)措施。在嚴(yán)格落實本次評價提出的各項環(huán)境保護(hù)措施，集約利用資源，最大限度避讓環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)格控制不良生態(tài)和環(huán)境影響的前提下，規(guī)劃實施不存在重大資源環(huán)境制約因素。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2019-2035年）》可行。