關(guān)于公布2020年全省檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查情況的通知

各市建委（建設(shè)局）：  

根據(jù)年度督查檢查工作計劃，2020年9月23日至10月15日，我廳組織開展了全省工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況公布如下：  

一、總體情況  

本次檢查通過“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，隨機(jī)檢查了32個在建建筑工程，并延伸檢查了檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)各32家。檢查重點(diǎn)內(nèi)容為工程實(shí)體混凝土質(zhì)量，檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測行為規(guī)范性以及預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)、混凝土質(zhì)量管理情況等。同時，檢查了各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神、做好國慶中秋期間安全防范工作，以及開展工程質(zhì)量檢測專項整治、治理違規(guī)海砂專項行動、預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項治理和混凝土行業(yè)掃黑除惡專項行動等工作。從檢查情況看，受檢建設(shè)主管部門基本能夠重視檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作，能夠按照上級有關(guān)工作部署，加強(qiáng)國慶中秋期間安全防范工作，積極開展各項質(zhì)量專項整治和監(jiān)督檢查工作；受檢企業(yè)總體上能夠按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動。  

本次共檢查了2535項次，其中不符合432項次，占比17%，反饋問題414條，下發(fā)整改督辦通知書71份，執(zhí)法建議書6份。  

二、存在主要問題  

（一）建設(shè)主管部門。部分地區(qū)建設(shè)主管部門監(jiān)管力量不足、人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。個別地區(qū)建設(shè)主管部門對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管不重視，對企業(yè)資質(zhì)未進(jìn)行動態(tài)管理，執(zhí)法力度不強(qiáng)，對“假試件、假試驗(yàn)、假數(shù)據(jù)、假報告”等違法違規(guī)行為查處不嚴(yán)，甚至存在“燈下黑”現(xiàn)象。個別非沿海地區(qū)建設(shè)主管部門對治理違規(guī)海砂重視不夠，未督促工程項目各方主體對進(jìn)場混凝土氯離子含量進(jìn)行檢驗(yàn)。  

（二）建筑工程項目。一是部分項目混凝土施工方案無針對性，未制定試塊留置和試驗(yàn)計劃，未嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，未履行見證取樣送檢職責(zé)。二是非沿海地區(qū)項目普遍未開展進(jìn)場混凝土氯離子含量檢測。三是部分項目現(xiàn)場混凝土觀感質(zhì)量較差，養(yǎng)護(hù)不到位。四是有項目未按規(guī)定留置混凝土試塊，留置試塊未標(biāo)識或標(biāo)識不清，養(yǎng)護(hù)室不符合要求問題較為普遍。  

（三）檢測機(jī)構(gòu)。一是委托收樣流程不規(guī)范。未按要求與建設(shè)單位簽訂委托合同的問題較為普遍；部分機(jī)構(gòu)收樣時無見證人員見證，收取無標(biāo)識、標(biāo)識不清或超齡期試塊，甚至有機(jī)構(gòu)未收試樣已辦手續(xù)。二是樣品管理不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)未對樣品進(jìn)行唯一性標(biāo)識，未建立不合格臺賬，樣品檢畢留置時間不符合要求。三是試驗(yàn)檢測不規(guī)范。個別機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假報告；有機(jī)構(gòu)出具的報告數(shù)量超過檢測能力；抗壓試驗(yàn)加載速度遠(yuǎn)快于標(biāo)準(zhǔn)要求，試驗(yàn)未按標(biāo)準(zhǔn)壓至破壞；鋼筋拉伸試驗(yàn)未標(biāo)點(diǎn)，無彎曲試驗(yàn)后試樣，實(shí)測斷后標(biāo)距大于記錄值；檢測報告和原始記錄未按年度流水編號。四是人員能力不符合要求。個別機(jī)構(gòu)檢測人員現(xiàn)場操作不正確，標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，技術(shù)人員培訓(xùn)不到位。  

（四）預(yù)拌混凝土企業(yè)。一是個別企業(yè)資質(zhì)不符合要求；二是部分企業(yè)試驗(yàn)室質(zhì)量內(nèi)控不到位。原材料進(jìn)廠復(fù)檢制度執(zhí)行不到位，未按批次要求檢測；個別企業(yè)無氯離子檢測設(shè)備；混凝土抗壓、抗?jié)B試塊少做或未做，甚至出具虛假報告。三是人員能力不符合要求。有企業(yè)試驗(yàn)室技術(shù)人員試驗(yàn)操作不熟練，標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。  

三、處理意見  

（一）對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的12家企業(yè)，決定作為典型案例予以全省公布（見附件2），由屬地建設(shè)主管部門依法查處。  

（二）對檢查發(fā)現(xiàn)混凝土實(shí)體強(qiáng)度或留置試塊抗壓強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度所涉項目，由屬地建設(shè)主管部門督促相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)測并妥善處置，確保混凝土質(zhì)量滿足要求。  

（三）對不具備基本試驗(yàn)操作能力的技術(shù)人員，由屬地建設(shè)主管部門督促重新培訓(xùn)具備相應(yīng)能力后方可上崗。  

四、工作要求  

（一）各地市建設(shè)主管部門要督促受檢檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)落實(shí)措施，確保問題整改到位；并對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，于2020年12月15日前將處罰結(jié)果報送我廳。要組織對轄區(qū)內(nèi)所有檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)開展一次全面排查，對本次檢查列入違法違規(guī)典型案例的企業(yè)要重點(diǎn)檢查。我廳將適時組織開展“回頭看”。  

（二）各地市建設(shè)主管部門要深入推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治行動，加強(qiáng)見證取樣、送樣和檢測試驗(yàn)管理，加快工程質(zhì)量檢測信息化系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)管，定期開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量抽查，確保混凝土質(zhì)量處于可控狀態(tài)。  

（三）各地市建設(shè)主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)各檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)對照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，開展自查自糾。各檢測機(jī)構(gòu)要全面提高質(zhì)量管理意識，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程質(zhì)量檢測活動，把好工程質(zhì)量關(guān)。各預(yù)拌混凝土企業(yè)要健全質(zhì)量自控體系，嚴(yán)格材料進(jìn)廠和混凝土出廠檢驗(yàn)，促進(jìn)混凝土質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2020年全省檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查違法違規(guī)典型案例