海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知

瓊府辦函〔2020〕212號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面掌握海南省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，提升海南省抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，有力保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》(國辦發(fā)〔2020〕12號)要求，現(xiàn)就做好海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識普查的重要意義

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識我省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，能夠?yàn)楹Ｄ鲜∮行ч_展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力保障。

二、準(zhǔn)確把握普查的主要內(nèi)容

(一)普查對象。包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，省、市、縣政府及有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，村民委員會和居民委員會，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。普查覆蓋各市、縣、自治縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

(二)普查內(nèi)容。本次普查涉及到的自然災(zāi)害類型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等。普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評估，綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查與評估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃。

(三)普查時(shí)間。本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段，建立普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開展普查培訓(xùn)，整理已有成果與數(shù)據(jù)資料、開展普查試點(diǎn)市縣工作。2021年至2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段，完成全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果，并上報(bào)應(yīng)急管理部等部門。

三、切實(shí)強(qiáng)化普查的組織實(shí)施

海南省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，協(xié)調(diào)解決普查中的突出問題，落實(shí)國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署。

海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱普查辦)設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作(普查辦組建方案和工作規(guī)則等事項(xiàng)由普查辦另行發(fā)文予以明確)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位因職能變動需要調(diào)整的，由所在單位向普查辦提出，普查辦報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批;領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員因工作和職務(wù)變動不再擔(dān)任的，由繼任者接替，所在單位將名單報(bào)送普查辦備案。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立的省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷。

普查工作要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。省應(yīng)急管理廳要按照省政府的要求，根據(jù)《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》，結(jié)合海南省實(shí)際，會同有關(guān)部門組織制定《海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》和《海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》。有關(guān)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析，充分利用專業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成普查系列成果。

各市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分整合已有資源，強(qiáng)化人員隊(duì)伍配備，按照省政府的決策部署，做好各市縣普查工作。各市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要依據(jù)國家和省級實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本市縣實(shí)施細(xì)則。

各市縣政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的決策部署，緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，確保海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作順利開展，如期完成任務(wù)。

四、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)保障

海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)主要為中央財(cái)政資金和地方資金，其中經(jīng)費(fèi)以地方保障為主，全省各級政府要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

五、嚴(yán)格執(zhí)行普查工作要求

(一)工作要求。全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對外發(fā)布。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

(二)強(qiáng)化宣傳。各市縣政府及各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的要求和重要意義，為開展普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

海南省人民政府辦公廳

2020年8月7日