日前，浙江、江蘇、廣西等多省區(qū)接連發(fā)布重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施相關(guān)方案。

浙江省在《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）中指出，水泥等39個重點行業(yè)中，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間，可自主采取應(yīng)急減排措施；評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)急減排措施按照《技術(shù)指南》要求執(zhí)行。

江蘇省要求，水泥等39個重點行業(yè)的企業(yè)必須達到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的A級或引領(lǐng)性指標水平，且滿足《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法（試行）》規(guī)定的條件，方可申請重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。

廣西在編制的《廣西2020冬季—2021春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》中強調(diào)，強化重點行業(yè)績效分級差異化管控，指導企業(yè)提前采取減排措施，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，對達到超低排放要求的企業(yè)不列入錯峰生產(chǎn)名單，嚴禁“一刀切”。

早在2018年9月，河北就印發(fā)《河北省重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見》，意通過對水泥等重點行業(yè)開展秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價，制定差異化錯峰、限產(chǎn)政策。這也是地方首次以文件形式?jīng)Q定實行差異化錯峰生產(chǎn)。

2018年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導意見》的通知?！锻ㄖ穼Ω魇〖壄h(huán)保部門表示，請認真學習和借鑒河北省做法。從河北開始的差異化錯峰在得到中央認可后，隨即在全國各地鋪開，蔚然成風。

2019年7月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，首次從國家層面提出對水泥等重點行業(yè)采取分級管理，達到超低排放的A類企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急期間免于停限產(chǎn)。

近日，修改后的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）公布。新版《技術(shù)指南》明確了水泥企業(yè)的排放分級標準和對應(yīng)的管理辦法。

據(jù)中國水泥網(wǎng)初步統(tǒng)計，截至目前，河北、天津、河南、江蘇、四川、山東、山西、四川、貴州、浙江、廣西，以及京津冀、濟南、太原、石家莊等十余個省市均出臺了相關(guān)差異化錯峰生產(chǎn)政策或分級管控方案。

并且，無論是差異化錯峰還是分級管控都有一個相同點，即針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，在重點時段對不同環(huán)?？冃降墓I(yè)企業(yè)，采取更加精準、更加科學的差異化應(yīng)急減排措施。換言之，這種差別化管理顯然更有的放矢，標準明晰之下，過去“一刀切”、大水漫灌式的錯峰生產(chǎn)迎來了全新局面，“同限同停”已一去不復返。

有行業(yè)評論員認為：“對實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的‘領(lǐng)跑者’企業(yè)，不列入錯峰生產(chǎn)名單的差異化政策，解決了企業(yè)在污染防治上‘投入多投入少一個樣，排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣’的問題，加強企業(yè)治污主體責任意識，引導企業(yè)開展深度治理和提標改造，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入?！?/p>

與此同時，超低排放在“差異化錯峰”和“分級管控”政策的推動下，也進一步從號召到具體落實。以修改后的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱“技術(shù)指南”）為例，該《技術(shù)指南》對A級水泥企業(yè)做出了明確要求，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO2、NOX排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3，氨逃逸≤5mg/m3（窯尾基準氧含量10%）。

而現(xiàn)行的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）要求重點地區(qū)水泥企業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不得超過20、100、320 mg/m3，由此可見，《技術(shù)指南》A級水泥企業(yè)各項指標大幅高于《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，達到行業(yè)所認為的超低排放標準。

可以說，“差異化錯峰”和超低排放是相輔相成的關(guān)系，超低排放的提出為水泥“差異化錯峰”和“分級管控”的執(zhí)行提供了可能性，而“差異化錯峰”和“分級管控”也為企業(yè)實現(xiàn)超低排放提供了動力。

但水泥企業(yè)如何才能穩(wěn)定高效地達到水泥超低排放標準？“差異化錯峰”和“分級管控”的落地和執(zhí)行又將給水泥行業(yè)帶來怎樣的影響？

2020年8月25-26日，中國水泥網(wǎng)將在浙江湖州召開“2020中國水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會”，聯(lián)合業(yè)內(nèi)同仁，探討更高效，更經(jīng)濟的水泥行業(yè)超低排放實施方案，推動行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。會后將組織參觀“湖州槐坎南方水泥二代干法示范線項目”。