26日，江西省工業(yè)和信息化廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我省機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），將實施一批重大項目，培育一批骨干企業(yè)，打造若干產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)機(jī)制砂石行業(yè)規(guī)?；⒓s化、智能化、綠色化發(fā)展。預(yù)計到2025年，機(jī)制砂石年產(chǎn)能將達(dá)1.8億噸以上。力爭年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%。

《實施意見》指出，在行業(yè)管理上，江西鼓勵和支持河（湖）砂嚴(yán)重短缺地區(qū)，利用工業(yè)和建筑廢料等資源建設(shè)機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵和支持交通運輸條件便利地區(qū)，結(jié)合周邊市場需求建設(shè)機(jī)制砂石企業(yè)。

加強(qiáng)機(jī)制砂石地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究制定機(jī)制砂石行業(yè)規(guī)范條件，擬定實施機(jī)制砂石行業(yè)管理辦法。建立完善重點機(jī)制砂石企業(yè)名錄，實施機(jī)制砂石企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理。

鼓勵規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)進(jìn)入機(jī)制砂石領(lǐng)域。力爭打造6-8家年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機(jī)制砂石龍頭企業(yè)。

通知還支持機(jī)制砂石企業(yè)采用多種方式，對上下游配套企業(yè)重組、改造，進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等企業(yè)利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)機(jī)制砂石，形成“散裝水泥-機(jī)制砂石-混凝土（砂漿）”一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。

國家連續(xù)發(fā)布砂石行業(yè)重要文件

據(jù)中國水泥網(wǎng)獲悉，去年11月，工信部、發(fā)改委等10部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“若干意見”）。今年3月，國務(wù)院相關(guān)部門再印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），是首次針對砂石行業(yè)出臺的重要政策。

《指導(dǎo)意見》圍繞促進(jìn)機(jī)制砂石、河湖砂、海砂及替代砂源等科學(xué)利用，明確提出了一系列措施意見。

一是推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，優(yōu)化機(jī)制砂石開發(fā)布局，加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，降低運輸成本。

二是加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用。包括加強(qiáng)非法采砂綜合治理，合理開發(fā)利用河道砂石資源，加大河道航道疏浚砂利用，探索推進(jìn)三峽庫區(qū)等淤積砂開采利用。

三是逐步有序推進(jìn)海砂開采利用。包括合理開采海砂資源，建立完善海砂開采管理長效機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范海砂使用，嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn)。

四是積極推進(jìn)砂源替代利用。包括支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

各地紛紛響應(yīng) 機(jī)制砂發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

文件發(fā)布后，多地加快落實文件精神，除上述江西外，浙江、廣東、山東、長沙等地陸續(xù)發(fā)布相應(yīng)通知。機(jī)制砂發(fā)展迎來春天...

廣東

廣東省為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕315號），廣東省工業(yè)和信息化廳等十部門轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等十部委關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知。

《通知》指出要著力加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，提升優(yōu)質(zhì)砂石供給能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，引導(dǎo)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，形成較為完善合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合GB/T 14684《建設(shè)用砂》等有關(guān)要求，以I類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機(jī)制砂石比例大幅提升，年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機(jī)制砂石占比明顯提高，“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運輸取得明顯進(jìn)展。

廣東省是我國改革開放的先行省份，灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的提出，巨大的基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)投資及填海造地等大型工程項目都需要大量的砂石骨料作為支撐。

粵港澳大灣區(qū)基建需求不斷增大，讓香港、澳門與珠三角在產(chǎn)業(yè)、交通等方面聯(lián)系將更加緊密，作為“一帶一路”建設(shè)的重要空間載體和腹地，機(jī)制砂的推動將更有力地促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。機(jī)制砂已成為砂石行業(yè)不可取代的一部分。

浙江

6月29日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等十部委《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知。

通知中指出，隨著浙江省全面推進(jìn)大灣區(qū)大花園以及交通水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)用砂石需求持續(xù)增加，供需矛盾將會進(jìn)一步加劇。為加強(qiáng)砂石資源開發(fā)整合，推進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。加強(qiáng)資源富集地區(qū)與需求量大地區(qū)的銜接，浙江省將在浙東沿海，錢塘江流域，浙中以及浙北主要運輸通道省級統(tǒng)籌布局一批1000萬噸以上砂石（其中機(jī)制砂占比30%以上）生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對重點地區(qū)的供應(yīng)保障。

鼓勵企業(yè)通過市場化手段實施兼并重組，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

鼓勵在水泥生產(chǎn)集聚區(qū)，建設(shè)砂石、水泥、混凝土和裝配式建筑構(gòu)件一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，減少全產(chǎn)業(yè)鏈二次物料量。

發(fā)揮集聚效應(yīng)，減少全產(chǎn)業(yè)鏈二次物料量。支持省內(nèi)跨區(qū)域合作，構(gòu)建資源和市場有機(jī)鏈接。

推廣應(yīng)用機(jī)制砂，逐步過渡到依靠機(jī)制砂滿足建設(shè)需要為主，并積極推動年生產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上的現(xiàn)有礦山增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線。

文件要求到2025年，浙江省全省機(jī)制砂年生產(chǎn)能力力爭達(dá)到2億噸以上，有效緩解建設(shè)用砂供需矛盾。

山東

山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省自然資源廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省交通運輸廳、山東省水利廳、山東省應(yīng)急管理廳、山東省市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。

根據(jù)“十四五”投資建設(shè)需要，統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源、市場需求、交通物流等因素，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立合理的機(jī)制砂石供應(yīng)體系，既保障供給，又防止“一哄而上”造成產(chǎn)能過剩。同時，要杜絕采取“一刀切”方式責(zé)令停產(chǎn)情形，對合法砂石礦山企業(yè)，無正當(dāng)理由責(zé)令停產(chǎn)的，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)，充分釋放合法產(chǎn)能，保障機(jī)制砂原料來源。要大力推進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，建設(shè)一批大型生產(chǎn)基地，積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化機(jī)制砂生產(chǎn)項目，促進(jìn)全省砂石生產(chǎn)規(guī)范有序健康發(fā)展。

長沙市

為貫徹落實國家十部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，湖南省長沙市政府部門組織起草了《長沙市砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管實施意見》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），《征求意見稿》要求堅持保護(hù)優(yōu)先、保障有力、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、強(qiáng)化創(chuàng)新，確保建設(shè)用砂供應(yīng)和工程質(zhì)量?！墩髑笠庖姼濉分赋觯?/p>

◇ 全面開展長沙全市砂石土礦地質(zhì)調(diào)查評價，查清現(xiàn)有礦山及周邊及可新設(shè)大中型礦山的礦產(chǎn)地，提出50個左右、具備規(guī)模開采條件的砂石礦選址建議；

◇ 2020年初，各區(qū)縣完成資源摸底后，迅速推動規(guī)模化機(jī)制砂項目落地。確保到2020底，全市新增機(jī)制砂年產(chǎn)能1500萬立方米；2021年，實現(xiàn)全市砂石礦山擴(kuò)界、新建項目有序投產(chǎn)，累計新增機(jī)制砂年產(chǎn)能2000萬立方米；2022年，累計新增機(jī)制砂年產(chǎn)能3000萬立方米，實現(xiàn)全市建設(shè)用砂供需基本平衡，形成規(guī)范有序的砂石市場體系；

◇ 加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格產(chǎn)品溯源管理，產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢驗合格并具有合格證后方可銷售；

◇ 推動創(chuàng)建若干年產(chǎn)500萬立方米以上的現(xiàn)代化機(jī)制砂綠色礦山示范基地。

大力發(fā)展機(jī)制砂才是良藥

我國砂石骨料消費呈逐年增長態(tài)勢。過去以天然砂石為主，隨著天然砂石資源枯竭、生態(tài)保護(hù)要求提高和建設(shè)工程需求量持續(xù)增加，機(jī)制砂石逐漸替代天然砂石彌補(bǔ)市場需求，目前機(jī)制砂石已占建設(shè)用砂石的70%左右。

機(jī)制砂石主要指由原生礦產(chǎn)資源經(jīng)機(jī)械破碎、篩分、整形等工藝加工制成的砂石顆粒，具有技術(shù)裝備先進(jìn)、規(guī)模大、生產(chǎn)周期短、產(chǎn)品成分單一、粒徑可調(diào)、質(zhì)量可控等特點。國內(nèi)一批重點工程均將機(jī)制砂石作為主要原料。

近年來機(jī)制砂石生產(chǎn)快速轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模集約化機(jī)械化自動化工廠，行業(yè)發(fā)展取得很大進(jìn)步，但也面臨供應(yīng)能力弱、綠色發(fā)展水平低等問題。因此，要加快落實《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)制砂石行業(yè)的管理和引導(dǎo)，從規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)等方面加強(qiáng)聯(lián)動，加快推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好滿足建設(shè)用砂需要。

水泥企業(yè)擴(kuò)張進(jìn)行時...

早在2011年，華新水泥、海螺水泥、中聯(lián)水泥等國內(nèi)水泥龍頭企業(yè)已布局砂石骨料行業(yè)。

2019年以來，水泥企業(yè)進(jìn)軍砂石骨料的步伐繼續(xù)加大，企業(yè)積極拿礦，百萬噸甚至千萬噸砂石骨料項目開始出現(xiàn)。據(jù)中國水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）統(tǒng)計，骨料產(chǎn)能超過千萬噸的水泥公司增多，尤其水泥上市公司骨料業(yè)務(wù)擴(kuò)張活躍。

中國建材、海螺水泥、華新水泥骨料產(chǎn)能快速擴(kuò)張，冀東水泥、葛洲壩也提出明確擴(kuò)張目標(biāo)。

中國建材下屬公司南方水泥今年提出，到2022年實現(xiàn)骨料產(chǎn)能2.8億噸；

海螺水泥提出在2020年底實現(xiàn)骨料產(chǎn)能1億噸；

華新水泥也計劃在2020~2021年實現(xiàn)骨料產(chǎn)能1億噸；

葛洲壩2019年提出3年實現(xiàn)2億噸砂石骨料的目標(biāo)。

冀東水泥雖然也提出了1億噸砂石骨料產(chǎn)能的目標(biāo)，目前實際進(jìn)展相對偏慢。

除了前五家之外，西部水泥、天瑞集團(tuán)、山水集團(tuán)、亞泰集團(tuán)、亞洲水泥、上峰水泥這六家上市公司骨料產(chǎn)能超過了300萬噸，在300~1000萬噸之間，地方龍頭企業(yè)萬年青計劃2020年將投產(chǎn)900萬噸骨料產(chǎn)能。

目前，水泥企業(yè)在砂石骨料領(lǐng)域仍處于快速擴(kuò)張中。